两贫困县斥资千万跨界建桥闲置6年 政府涉嫌扯皮

　　【调查背景】

　　在安徽与河南的交界处，有一座投资过千万元的大桥。这座桥建成后竟闲置了6年，至今仍然未能通车。

　　最先是网帖爆料了这座闹心桥。在照片上，远远望见有一座修好的大桥，两岸的居民却只能摆渡，往返于安徽阜南与河南淮滨两县之间。

　　政府投入巨资建设的民心工程，为何成了现在的闹心工程？

　　记者对此进行了调查。

　　站在豫皖两省交界处北望，大桥凌空飞架，跨过了淮河支流洪河。桥长近400米，宽10米。早在2006年建成，目前钢制护栏已显出斑斑锈蚀。

　　桥的一端，是高悬出地面五六米的断头路。桥的另一端，为防止人上桥，特意砌起了一堵矮墙。

　　阜南和淮滨都是国家级贫困县，花费巨资建起的大桥，只能看，不能用，而且一放就是6年。这让当地群众百思不得其解。

　　洪河是淮河最大的支流，隔开了豫皖。如果方集洪河大桥通车，可以连通两省，辐射两岸12个乡镇。显而易见，这并非一座可有可无的摆设桥，也并非着眼未来需要的超前桥。

　　相关部门6年里对此断头桥置之不理，拖而不决，原因何在？

　　安徽阜南县：淮滨县没有解决连接大桥的道路问题

　　桥是谁修的？当初两岸是如何协调的？怎么成了半拉子工程？

　　这一切要从建桥之初说起。安徽省阜南县交通运输局提供了一份《方集洪河大桥建设协议》，从中可以看出，阜南与淮滨两县政府前期有过协商，达成了合作。

　　协议非常明确，业主单位为阜南县政府，负责筹集大桥建设资金；两县人民政府各自负责其区域内的征地拆迁、接线道路建设。也就是说，安徽方面出资建桥，道路各自配套。

　　阜南县交通运输局副局长孟波说，安徽省交通厅、安徽省水利厅和阜南县政府2003年共同出资，开始建造这座大桥，投资总额近1300万元。建设过程中，阜南县曾因资金困难一度停工，但还是克服资金不足、物价上涨等诸多困难，于2006年9月完成大桥主体工程。

　　但在大桥南端，却出现了一个意想不到的问题。河南方面迟迟没有解决与大桥连接的道路问题，甚至桥头道路及桥台护坡等至今都还没有开工，于是桥南断头悬空，人不能走、车不能通，发挥不了作用。

　　这个问题在对面一搁就是6年，孟波表示自己不是很清楚：“阜南县多次派人前去淮滨县协商。了解到的情况是，淮滨县已将大桥接线工程列入规划，并多次向上级政府和交通部门申报项目，争取建设资金，谋求解决大桥未完工程建设资金等遗留问题。”

　　河南淮滨县：在认定道路级别上“卡壳”了

　　桥已经修到家门口，淮滨县为什么不修路？

　　对于“政府不作为”的质疑，淮滨县感到有些冤枉。

　　记者采访淮滨县交通局时了解到，该桥建成后，淮滨县委、县政府领导带领县发改委、交通部门相关人员多次到京到省汇报，争取桥头连接道路项目。县政府也曾先后向交通部，中纪委、监察部扶贫工作领导小组办公室，省交通厅等部门呈文。

　　淮滨县交通局发给记者的传真上列举了河南省交通厅的“动作”：

　　2007年，河南省交通运输厅某副厅长视察了大桥，并在会议上表态：修建此省际连接线刻不容缓。

　　2008年，省厅指派厅计划处同志、省公路局计划处同志到大桥及拟建的13公里连接线实地进行勘探、调研。

　　……

　　但是，多年来该路项目建设计划却一直没有下达。

　　淮滨县表示，症结出现在对公路标准的认定上。

　　河南省交通厅确认，曾多次接到淮滨县的建路申请。但交通厅认为，这是条乡村公路，该归县里管。按照《河南省农村公路条例》规定，农村公路规划、建设、养护、管理的责任主体是县级政府。

　　2009年至2012年，省交通厅已安排淮滨县公路建设112公里，安排补助资金3280万元。“而淮滨县一直未能将该项目列入建设计划。”

　　而淮滨县却认为，这条路的级别应该往高了定，应该省里立项。

　　淮滨县交通局局长费勇介绍，乡村公路一般宽5米，多不过7米，和对面净宽9米的二级公路不配套。淮滨县四面环河，无国道，无建成的高速，如果从这里连通河南的S216和安徽的S328两条省道，将成为重要的省际通道，因此淮滨在积极争取提高道路级别。如不一步到位，先建乡道，再改省道，不仅道路不堪承载，更会形成浪费。

　　在争议中，项目便拖延了下来。

　　最新进展：淮滨县政府已着手启动连接线建设工程

　　目前，淮滨县政府已经成立了工作小组，着手启动连接线建设工程。

　　淮滨县交通运输局表示，修建该连接线概算投资3380万元(道路工程2504万元，征地拆迁876万元)，目前计划争取省厅按省际边界连接线二级公路标准给予特殊照顾，提高补助标准，安排投资2504万元，征地拆迁876万元由国家级贫困县配套解决。

　　记者13日从淮滨县交通运输局获悉，信阳公路勘察设计院分别于8月1日、8月7日对该连接线工程进行实地勘察，现正在编制实施方案。“待条件成熟，程序走完，立即开工建设”。

　　而河南省交通厅表示，将积极督促淮滨县委、县政府发挥农村公路责任主体作用，将该项目尽快列入建设计划，及时开工建设。

　　一方寄望于争取“特殊照顾”，一方坚持认为是“农村公路”，看来，此路的前景还不明朗。

　　作为国家级贫困县，“少花钱，办大事”是淮滨最优选择。而站在省交通厅的角度，全省交通布局另有规划，为一条未列入规划的“乡村道路”买单找不到依据。

　　记者问：为什么不搭设简易通道，先让大桥发挥一定的作用，便利附近的群众？

　　淮滨县相关部门没有正面回答。

　　(综合本报记者王汉超及新华社报道)