大部制参考上海模式 广州规划国土两局拟合并

　　广州将望步上海后尘，对建设、规划和国土房管三部门进行机构大调整？本报记者独家获悉，广州有望将规划局和国土房管局合并成立新机构，而三旧改造和住房保障这两块职能划归至建委名下。据悉，此方案已初步成型，但未有最后定稿，也没有实施的时间表，但获悉消息的一些专家和业内人士对此方案“兴致勃勃”。

　　记者从消息人士处获悉，建委、国土局、规划局合并调整方案主要是参照上海的设置，“调整方案由规划局牵头制定，已经有几批人前往上海进行了考察学习，目前已有初步的方案出来。”记者多方走访后得知，该方案目前仍在审批初期阶段，还没有实施的时间表。

　　据了解，上海市政府下设立了上海市规划和国土资源局以及上海市城乡建设和交通委员会，“上海的这一架构设置，相当于囊括了目前的建委、交委、规划局和国土局，但广州的方案里，主要是将规划局和国土局合并成立新机构，而三旧改造和住房保障这一块则划归到建委名下。”消息人士透露。

　　消息人士表示，今年上半年，广州GDP增速为8.3%，比11%的年度目标少了2.7%，101个重点建设项目完成投资277亿元，仅占年度计划的39%，“让职能部门执行效率提速，是此次调整方案出台的"催化剂"，或者说是"大背景"”。广州市社科院研究院彭澎表示。

　　对此消息，受访的业内人士大多表示“值得期待”。广州一家中型房地产公司负责人李先生表示，机构合并对企业来说是个好消息，办事肯定要便利些，“之前报建一个项目，要分别去规划和国土，合并之后走一趟就完事”。

　　此外，调整也有助于解决“土规和城规不时发生冲突”等难题。相关人士举例，“比如修一条路，城市规划设定是可以修，可地的性质又是农用或商用，反复协调之下导致工期滞后，如果规划国土合一，那进度就会加快。”

　　但对于调整方案，也有不少人士持谨慎态度，有专家接受采访时就直言，在之前的架构中，规划、建设、房管各司其职，各用其权，有其合理性，但如果调整合并之后，管理权力过于集中，而监管不到位的话，就很容易产生腐败。“目前只有北京和上海实施了这种组织架构，绝大多数城市还是国土与规划部门分开，一定程度上也能说明一些问题”，从事多年房地产生意的曾总也如此表示。 (来源：南方日报)

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