升级国家重点开发开放试验区 东兴拟打造西部深圳

　　实习记者 张凤娇 深圳报道

　　外贸增长乏力的情况下，边贸或要“顶上去”。

　　8月16日，商务部新闻发言人沈丹阳在介绍1-7月份全国外贸形势时表示，7月份外贸出口仅增长1%，对于欧盟等传统重点贸易伙伴国的出口额大幅度下降，是导致中国外贸形势严峻的原因。

　　与此同时，中国对俄罗斯贸易增长17.7%，对东盟增长9%，围绕中国周边的边贸国家成为中国新兴外贸增长强劲的伙伴国。

　　在此背景下，以国家重点开发开放试验区为主要形式的边贸加速运动正在兴起。记者获悉，广西东兴申报国家重点开发开放试验区已被国务院批准，同时获批的还有满洲里、瑞丽。

　　“西部深圳”

　　穿越过静静流淌的北仑河，在中越熙熙攘攘的边民贸易之间，一道新的开放开发闸门正在东兴市这个小城敞开。

　　“中国的改革开放格局，在80年代首先在沿海地区施行，最后以江为轴扩展到内地，随着沿边的开放，中国将进入三位一体的开放开发格局，”8月16日，综合开放研究院（深圳）副院长郭万达对记者如是说。

　　与此同步的是，全国重点开发开放试验区工作会议将于8月17日在东兴召开，谋断中国边境区域的新一轮开放开发工作。

　　东兴市一位政府官员坦言，在《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》（以下简称《方案》）获国务院批准后，该市提出的口号是“边境特区、西部深圳”，“我们计划将东兴试验区建成为中国内陆进入东盟最便捷的大通道和主门户”。

　　东兴试验区面积1226平方公里，总人口43.3万人，是三个试验区中面积最大、人口最多，而且是唯一沿边沿海跨区域的试验区。

　　上述东兴市官员介绍，东兴是县级市，试验区不仅包括东兴市，还括入上属地级市防城港市的港口区、防城区的部分区域，不仅有陆地区域，同时有沿海港口布局，故此在《方案》中布有国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区和生态农业区等五个功能区域。

　　数据显示，防城港2011年GDP为418亿，增长16%。此中，试验区所辖区域出口东盟货物、关税收入、港口货物吞吐量均占广西70%左右；GDP、财政收入、工业总产值、外贸进出口总额、全社会固定资产投资分别占全市的87%、88%、90%、99%、88%。

　　“防城港市按照试验区总体发展思路，首先重点抓好试验区18项规划的编制。”上述官员透露，规划涉及旅游、商贸、试验区用地等，并上报了请求国家支持的6条政策诉求以及请求自治区支持的38条政策，涉及财税、金融、投资、土地、外贸等方面。

　　边贸升级

　　沈丹阳表示，1-7月，西、中、东部地区出口分别增长55.0%、34.3%和4.4%。边贸为主的省份外贸额开始增加。

　　上述东兴市政府官员介绍，国家级重点开发开放区是边贸的高级形式，不局限于原来的双边贸易，将文化、服务贸易等系列交流集中起来。

　　今年以来，边贸地区的开发区升级潮不断。记者获悉，除了多个沿边境开发区升级为国家级以外，还有霍尔果斯、小池、蒙自、珲春等一大批边境贸易开发区升级。

　　记者独家获悉，地级市吉林龙井也将升级为省级开发区，如果说上述三大重点试验区是国家战略，而龙井则是分散在边境线上二三线城市边贸升级的缩影。

　　龙井是对韩国、朝鲜和日本的边贸重点地区，其2012年上半年实现外贸企业进出口额2980万美元，同比增长40%。

　　吉林省商务厅一位负责人电话中告诉记者，目前边贸地区采取先行先试和重点培养结合的方式推进边贸，以龙井市为例，吉林省原来先将其作为特殊政策开放试点开发区，在去年基础上进行了省级开发区考核，准备晋升为省级开发区。

　　在延边州深耕多年的投资商中逢昊投资有限公司分管东北亚地区投资业务的副总裁朴曙峰告诉记者，龙井的特点是“民族特色”：龙井市保存完整的朝鲜族文化，吸引了特色经贸往来和互市贸易，全国各地到这里投资或寻求商机的商家非常多。

　　日前，中朝宣布共同开发罗先、黄金坪等2个经济开发区。双方宣布成立“罗先经济贸易区管理委员会”和“黄金坪经济区管理委员会”，并签署了成立和运营管理委员会的协议，经济技术合作协定以及农业合作、对罗先地区输电、物流园区建设、详细规划等相关协议。

　　“试验区获批流程是这样的，三个市首先将方案上报到国家发改委西部司审核通过，再报省（自治区）人民政府审定，并以省（自治区）人民政府名义正式上报国家发展改革委，国家发展改革委征求各有关部委意见后，再上报国务院审批。”上述东兴市官员告诉记者，试验区的具体规划，则在省（自治区）内组织编制、自行审批。

　　作者：梁钟荣 张凤娇