央行牵头协调泉州金改审批 搅动4000亿沉淀资金

　　继温州、深圳前海两个金融综合改革试验区获批后，福建泉州率先尝试叩开金改试验区的大门。

　　有关金融综合改革试验区，“全国各地都在争取，但不一定普遍放开。(泉州的)方案上报北京后，相关部委很审慎。由于目前各地申请热情都很高，因此部委不希望对此进行炒作。”一位不愿具名的熟知泉州金改内情的人士接受《华夏时报》记者采访时表示。

　　不过，该人士仍透露，“与温州金改大同小异，泉州金改的特点在于支持实体经济发展。”

　　据悉，泉州“国家金融服务实体经济综合改革试验区”方案上报国务院一事，8月初由媒体首次报道，而本报记者采访获知，该方案今年3月就已由泉州上报福建省，并很快转报国务院。

　　泉州金改方案的内容主要涵盖三个部分，分别是解决民间资本出路问题、引进港澳台金融资本和吸引银行等金融机构入驻。至于该方案何时获批，上述人士表示，目前是由国务院委托央行牵头与方案相关的部委协调，共同进行方案的审批。

　　金改进行时

　　今年以来，从着力于民间金融改革的浙江温州，到打造“特中特”概念的深圳前海；从多领域先试先行的广东，再到近日传言或将成为第三个国家级金融综合改革试验区的福建泉州，各地都在积极探路金融改革。

　　今年5月，也即泉州上报方案之后，福建省出台《关于金融服务实体经济发展十一条措施的通知》明确提出，推动泉州国家金融服务实体经济综合改革试验区建设。

　　《通知》要求，支持泉州市在国家批准设立国家金融服务实体经济综合改革试验区之前自行先试先行，推动在福建设立机构的金融机构全部在泉州设立分支机构，引导已在泉州设立机构的金融机构扩大在县域的网点覆盖面；推动外资银行在泉州设立营业性机构或代表处；支持泉州开展“区域集优债务融资模式”试点，扩大泉州债券融资规模，发展各类股权投资基金；试点开展民间融资登记管理制度，适时出台民间融资管理办法，服务泉州民营企业二次创业。

　　而以上内容，被认为是泉州金改方案的主框架。

　　业内人士认为，保守估计，泉州民间沉淀的资金有4000亿元，本次金改如能让民间资金有序流动并从各个层面服务实体经济，将会形成民间资本与实体经济互动双赢的理想局面。

　　其中，事关民间资本出路的民间融资登记，上述人士表示，考虑到温州金改时，民间借贷登记中心曾经遇冷，因此，“泉州要先试点，刚开始时以政府为主导，如果有必要、有市场就一直推行下去。”

　　“从长远看，民间借贷信息公开是必要的。而现在泉州企业家们对信息公开的顾虑在于，一旦信息公开，资金链就有可能会断掉。”他更坦言，对泉州实体经济来说，民间借贷登记方面“没有温州紧迫”。

　　该位人士还表示，除试点民间融资登记外，泉州还将成立民间资本管理公司，由有实力的民营企业发起，“比如股权投资基金，以及产业基金，通过产业链的核心企业发起，带动上下游企业，调剂圈子里的资金余缺，这样有资金的企业可以产生资金利润，缺乏资金的企业可以解决融资难题。”

　　据其介绍，泉州之所以要吸引金融机构入驻，是因为有机构就有载体，通过载体就可以引导民间资本投资，比如小贷公司、村镇银行，融资租赁公司、消费金融公司、投资公司、财务公司等多种新兴金融机构。

　　“泉州经济总量占福建省的四分一，信贷投放量却仅占七分之一，企业资金严重缺乏。而银行融资有其局限性，我们希望做大直接融资；中小企业融资比较困难，我们还可以通过天交所、新三板等场外交易市场来融资。”上述人士表示，

　　据记者了解，今年以来，已有各类金融、投资机构入驻泉州，不仅有助于缓解中小企业融资压力，也将为巨量民间资本提供新的投资路径，推动泉州金融生态系统的发育和完善。

　　外资法人银行首都银行(中国)有限公司泉州分行年内开业，将成为泉州第一家外资银行，其投资方首都银行集团是东南亚最具规模的银行财团之一，总部设在马尼拉，创始人郑少坚祖籍泉州。这成为泉州吸引台港澳侨金融资本的首个案例。

　　此外，6月，股权投资基金管理机构中科招商完成布局晋江。6月29日，天津股权交易所泉州业务代表处揭牌，将为泉州中小企业、成长型企业提供股权融资、股份转让平台。此外，还有华夏基金等多家知名股权投资机构拟入驻晋江。

　　金改急先锋

　　尽管方案待批，但泉州金改早已跃跃欲试。

　　在媒体披露泉州金改之前的7月23日，晋江市通过了《建设海峡西岸金融改革创新先导示范区工作方案》(下称《方案》)，提出力争到2014年打造完成海峡西岸最具特色的金融改革创新先导示范区，多渠道、多层次地满足“二次创业”尤其是中小企业快速健康发展的资金需求。

　　晋江为泉州下辖县级市，是泉州最重要的经济重镇，民营制造业发达，号称中国品牌之都，拥有39家上市企业，募集资金超过230亿元，2011年晋江GDP达1070亿元，占泉州GDP总量的四分之一。

　　耐人寻味的是“先导”二字，晋江《方案》显示其当仁不让、急欲率先作为的心态，晋江或将成为泉州金改的急先锋。

　　而此时，许多晋江大企业早已涉足小额贷款、股权投资、金融投资等资本运作。晋江《方案》更提出了许多大胆预设，如与泉州金改概念股相关的晋江农商银行，《方案》提出，要“积极争取推动晋江农商行上市融资”并“争取更名或组建闽商银行，形成地方金融品牌”。

　　在开辟“绿色通道”吸引股权投资机构落户的同时，晋江计划由政府出资3亿元发起设立“现代制造业产业投资基金和创业投资引导基金，进一步带动股权投资行业发展”。

　　《方案》还积极推动设立民间借贷登记服务中心，鼓励民资进入的金融领域包括：小贷公司、村镇银行、入股地方性银行和农村商业银行等。