今年稀土出口配额微增2.7% 过剩现实难阻走私规模化

　　每日经济新闻记者 张国栋 发自北京

　　稀土配额继续如期下达。8月22日，商务部下发2012年第二批稀土出口配额，共计9770吨，其中轻稀土8537吨、中重稀土1233吨。加上首批出口配额，今年出口配额共计30996吨，比去年全年配额（30184吨）增加约2.7%。

　　《每日经济新闻 》记者注意到，在稀土走私猖獗难治、国际压力不断升级的背景下，意在保护稀土资源的稀土配额频频陷入现实困境。而对稀土出口配额最终是否会取消，业内也开始了更深层次的讨论。

　　去年出口配额出现过剩

　　商务部公告显示，在24家集团（公司）中，包钢集团获得的轻重稀土配额均最多，分别为2469吨和196吨。而除中钢集团与乐山盛和稀土股份公司未获得中重稀土配额外，五矿集团、中铝公司、广晟有色等其他企业在轻重稀土配额方面均有斩获。而一再缺席稀土出口配额企业榜单的西骏稀土也重获配额，此次获得轻稀土、中重稀土配额量分别是139吨和27吨。

　　8月22日，西骏稀土一高层人士向《每日经济新闻》记者表示，虽然公司连续多年没有配额，但“通过找有配额的外贸公司代理，西骏稀土这几年仍然有出口实绩”，只是出口量相较之前大大减少。

　　记者经过测算得知，今年全年配额量比去年微增。去年12月27日，商务部公布了2012年第一批稀土出口配额，11家公司获得配额计10546吨（按其全年应得配额的80%下达）。加上商务部5月份补充下达的第一批稀土出口配额10680吨，今年首批稀土出口配额总计21226吨。

　　但自去年开始，出口配额出现大量过剩。中国稀土协会秘书长马荣璋曾介绍，去年出口配额为30184吨，但实际出口仅使用了18600吨，占配额总量的61.6%。

　　尽管配额制度的存在并没有影响国外用户从中国获得稀土产品，但一些欧美国家对这一制度仍表示不满，并最终诉诸WTO。目前，这一争端已经进入专家组调查阶段。

　　稀土配额再陷存废之争

　　更值得关注的问题是，尽管出口配额实施多年，但并未遏制住稀土走私现象，相反，稀土非法出口近期还出现了从金属和氧化物成品向原矿蔓延的迹象。

　　“今年上半年出口原矿的现象已经很严重，虽然很难统计数量，但以目前掌握的情况保守估计，应该有几千吨。”马荣璋近日向媒体称。

　　而稀土产品的走私现象更加触目惊心：根据近年来我国稀土产品的出口量和国外的稀土矿产量、稀土消耗量进行估算，每年变相出口和走私的稀土产品预计在2万吨到3万吨。

　　如此，意在保护稀土资源的稀土配额是否还有存在的必要？

　　南京稀土应用研究会副理事长王仲山曾向 《每日经济新闻》记者表示，国家应该对真正具有战略意义的稀缺元素加以管控，宽严相济则可既不失国家利益，又减少国际纷争。

　　据了解，目前国内外需求大都集中在中重稀土以及轻稀土中的镨、钕、钐、铕等元素上，而中国稀土出口配额限制只计质量不分品种。在上述企业高层人士看来，稀土配额有正确的理念，但像稀土走私等情况依然没办法解决。“配额本身就是保护稀土资源的，但现在稀土价格低成这样，而且有人通过走私也能出口。企业发展最终还是要遵从市场。”

　　出口配额使用不完，稀土走私问题又难以制止，多重压力下的稀土出口配额已经陷入十分尴尬的境地。据记者了解，管理部门目前已召集相关专家讨论此事，部分专家甚至表达了要取消配额的看法。

　　·同步播报

　　力图摆脱“中国依赖症”日本全球搜购稀土

　　每日经济新闻记者 胡健 发自北京

　　据日本最新发布的数据，今年上半年，日本从中国进口的稀土占比自2000年以来首次低于五成。日本正通过各种手段从全球搜购稀土。

　　今年1至6月份，日本从中国进口的稀土资源降至3007吨，仅占全部输入总量的49.3%。

　　中投顾问冶金行业研究员安海轩告诉《每日经济新闻》记者，我国逐渐加强对稀土出口的限制，以保证稀土资源的合理开发利用，避免稀土资源过度外流，这导致日本逐渐降低对我国稀土的进口，而日本为了构筑安全的稀土供应体系，必然向多个国家进口稀土，以逐渐摆脱对我国稀土的依赖。

　　目前，日本政府和企业已试图从越南等国家进口稀土。从明年开始，日本还将试图从澳大利亚等4个拥有出口稀土资源权益的国家正式输入稀土矿山。若合作达成，预计一年可进口稀土资源1.65万吨。

　　中国稀土协会相关人士告诉记者，从长远看，日本逐步减少对中国稀土的依赖对我国稀土资源和市场的影响并不大，反而有利于保护中国的稀土资源。

　　（实习生吴伊凡对本文亦有贡献）

　　作者：张国栋