证监会副主席：强化回报股东意识 严防内幕交易

证监会副主席刘新华

　　证监会副主席刘新华24日在2012CCTV上市公司峰会上表示，下一步将在上市公司规范发展方面开展五项工作，包括进一步完善公司治理、推进健全内部控制规范体系、继续推进上市公司并购重组、进一步强化回报股东意识、严格防范内幕交易。

　　刘新华认为，我国经济目前下行压力加大，上市公司发展外部环境比较严峻，同时上市公司自身还存在机制薄弱，公司治理不够健全，回报股东的社会责任意识不足，需要各方共同采取有效措施，不断提高上市公司质量。下一步将在上市公司规范发展方面开展五项工作：

　　一是进一步完善公司治理。尽管这些年在各方共同努力和推动下，上市公司治理取得明显成绩，但公司治理“形似神不至”的状况并没有得到根本改变。证监会将继续加强对控股股东、董事、监事日常监管工作，敦促上市公司把监管要求转化为公司自觉行为。

　　二是要推进健全内部控制规范体系。上市公司具备率先建立内部控制规范体系的基础，从参与全球竞争和企业长期可持续发展角度看，也存在逐步建立健全内部控制体系需要。目前，距年底只有4个月时间，按照分类分级推进实施的总体安排，希望中央和地方国有控股的上市公司切实发挥引领示范的作用，克服困难，加快推进内部控制体系建设。

　　三是继续推进上市公司并购重组。当前上市公司并购重组日益活跃，并购重组规模快速扩张，但并购的金额仅占GDP的1.9%，远低于发达国家在经济转型时期的比例，也低于新兴市场国家当前水平。证监会将加大与工信部、国资委等有关部委合作力度，支持各类资本利用并购市场加快发展，推动上市公司做优做强。

　　四是进一步强化回报股东意识。近年来，上市公司现金分红的比例逐年提高，凸显出一定投资价值，但仍有部分公司连续多年没有分配现金红利，总体支付率与成熟市场相比还有一定差别。

　　下一步证监会将加大监管力度，督促上市公司强化股东回报意识，不断提高支付水平，希望上市公司对此有清醒认识，并且在实践当中积极加以推行。

　　五是严格防范内幕交易。防范内幕交易被列入证监会监管工作的重点。希望上市公司落实各项监管要求，全面加强内部信息管理，健全内幕信息的登记管理制度，重大决策出台前后，要采取措施在源头上防范高管人员的各类内幕交易行为。

　　刘新华表示，证监会将继续支持中国上市公司协会依法自主地开展各项工作。他希望，协会推进上市公司完善治理结构，健全风险预防机制，处理好股东与投资者的关系，规范上市公司信息披露制度，支持上市公司开展市场化并购重组，运用法律手段保护自身的合法权益，正确处理好分红、退市及转板等问题，与监管部门一起不断提高上市公司质量。