反腐记录
本报记者 余东明 王家梁本报通讯员 李首进
镇干部收取污染企业好处费后，竟以镇政府的名义为污染企业贷款提供担保。而企业生产造成的严重污染，致当地百余名村民因血铅超标住院治疗。
近日，经山东省临沂市兰山区人民检察院侦查终结并提起公诉的蔡
相关公司股票走势
![]()
敬成涉嫌滥用职权罪、受贿罪一案，二审法院作出终审判决，以滥用职务罪、受贿罪，判处蔡敬成有期徒刑八年三个月。
《法制日报》记者在兰山区检察院采访时，办案检察官刘廷奇告诉记者，蔡敬成以镇政府的名义为辖区污染企业担保贷款，表面上看是乡镇干部及时为企业解决资金难题，实为违法犯罪行为。而蔡敬成正是通过这样为企业“办实事、办好事”，才赚得“多份收入”。
为妻看病索要二手车
今年46岁的蔡敬成，曾任方城镇副镇长。据方城镇工作人员介绍，案发前，蔡敬成分管全镇的民营企业、招商引资、经贸、环保、安全生产等十余项工作，所以找蔡敬成办事的人络绎不绝。
临沂天翔有色金属有限公司是方城镇内的民营企业，属蔡敬成分管的范围。作为分管领导，蔡敬成给这个企业提供了诸多帮助。
“老婆身体不好，我要经常带老婆四处看病。”2010年6月的一天，蔡敬成把自己想买一辆二手轿车的情况告诉了天翔公司老板姜某，让姜某平时多留意一些车况较好的待售二手轿车。
几天后，姜某开着一辆八成新的黑色
比亚迪轿车找到蔡敬成，声称这辆车性能很好，车主急于按4.8万元出手。蔡敬成试驾后感觉车况不错，如果真只要4.8万元的确很超值，但他手里只有两万元现金。
得知蔡敬成相中了车却手头很紧，这让姜某很激动。因为此前一直想贿赂蔡敬成，都被拒之门外。
“只要您相中车子就行了，其他的事不用您操心。”姜某想把这辆车送给蔡敬成，但蔡敬成还是塞了两万元钱给姜某：“让车主便宜点卖不就行了，还能让你在中间赔钱嘛。”姜某心领神会。
作为分管全镇民营企业的蔡敬成，从这家企业征地建设到投入生产，确实付出了不少心血。这让姜某感觉：“送辆车给他也值得，以后还有很多大事求他帮忙。”付了两万元车款后，蔡敬成开走了这辆二手车。
据当地村民介绍，天翔公司是铅厂，属高污染企业。由于没有进行环保设备技术改造，曾几次被环保部门责令停业整顿。但整顿期间该企业并没停止生产。
帮污染企业担保贷款
这辆车过户没几天，也就是2010年7月初的一天，姜某又找到蔡敬成，称绝不能因为企业的环保问题再给镇领导拖后腿，他决定对企业的环保设备进行技术改造，但需资金500万元，想让蔡敬成想想办法。
“这么多钱，我上哪里给你弄。”蔡敬成听到环保技术改造需要500万元，感觉压力挺大，立即回绝了姜某的请求。
“刚低价买了人家一辆轿车，贷款这事不给办影响也不好，再说我分管民营企业这一块，他上环保设备，对保护环境也是有好处的。”蔡敬成交代，当日他便找到镇长刘文勇商量此事。蔡敬成、刘文勇研究后认为，对环保设备进行技术改造应该是件好事，再说姜某的企业就在镇驻地。于是二人商定，以镇政府的名义给天翔公司担保贷款，以解该企业燃眉之急。
一周后，蔡敬成作为分管领导，代表镇政府在该笔贷款的担保合同上签了字，并盖上了方城镇政府的印章。很快这笔500万元贷款便打到天翔公司的账户。
在操作这笔贷款期间，蔡敬成唯恐出现差错贷不出款而让自己难堪，因此在事成之后，蔡敬成感觉如释重负。同时认为又添了一笔“政绩”，所以一连高兴了好几天，见谁都吹嘘自己为企业排忧解难的能耐。
然而，姜某拿到这500万元贷款后，把款项用途抛在脑后，不断扩大铅锭的产量。不久，周围环境受到严重铅污染。
在此期间，蔡敬成很少到该企业视察，直到同年8月，附近百余名村民因血铅超标住院治疗，造成恶劣社会影响，他才恍然大悟。原来姜某根本没把这笔钱用在环保设备技术改造上，自认为的“政绩”却变成“败绩”。
得知此情况后，方城镇政府出面协调出资20余万元专门用于村民治疗，并将该企业强制拆除。当年12月，镇政府又替该企业偿还贷款本息503万元。
“当时只想加大产量，所以才贷款买材料。如果如实汇报，蔡敬成不会帮忙协调贷款。”案发后姜某证实，从开始操作贷款，他就在欺骗蔡敬成和刘文勇，因为对于环保问题领导们都很重视。贷款下来之后，镇领导对此笔贷款的用途也没过问。
四处找钱接受“救济”
“你夫妻俩都有工资，还用得着受贿吗？”“妻子身体不好，家里用钱的地方很多，工资根本不够花。”在临沂市看守所，蔡敬成交代，因为家贫加上妻子身体不好，才致使他四处找钱或接受“救济”。蔡敬成所说的找钱和救济便是索贿受贿。在叫苦的同时，蔡敬成还如实交代了另外16起受贿犯罪事实。
2008年年底，方城镇某公司欲购买一块土地。经研究后镇政府同意出让此块土地给该公司，但土地出让手续迟迟办不下来。该公司老板刘某找到时任方城镇副镇长的蔡敬成，让其帮忙解决。在蔡敬成的办公室，刘某扔下一张3000元购物卡。当时蔡敬成笑了笑但并没有推辞，并称：“一定给办好。”
几天之后，在蔡敬成的协调下，该块土地的出让手续果然很快就办妥了。为了表示感谢，刘某又送给蔡敬成一张3000元购物卡。
“听说他的妻子有病花销很大。”刘某说，他听说蔡敬成家里有困难，同时也听说蔡敬成是个收钱办事的“好领导”，获悉这些情况后，他才舍得送钱给蔡敬成。
2011年6月27日，蔡敬成因涉嫌滥用职权、受贿罪被兰山区检察院刑事拘留，同年7月11日被批准逮捕。
经查，2006年春天至2011年3月间，蔡敬成除涉嫌滥用职权犯罪外，还利用担任探沂工业园工作管委会副主任、方城镇副镇长的职务便利，在为他人协调工程、办理土地手续等过程中，多次收受他人所送的现金、购物卡共计96500元，为他人谋取非法利益。
办案检察官刘廷奇介绍，虽然蔡敬成连连叫穷，但在侦查将近结束时，蔡敬成却说了实话：“感觉两三千元算不上什么受贿，最多也就算违纪罢了，所以就都悉数收下了。”
据了解，在案发前蔡敬成就后悔了。方城镇原镇长刘文勇被立案侦查以后，心惊胆战的蔡敬成还找到多名行贿人退了钱，并多次恳求行贿人嘴要严实一点，一定不要把丑事说出去。
刘廷奇向记者介绍，根据担保法规定，国家机关不得为保证人，镇政府的担保行为实质上为无效行为。而蔡敬成作为分管领导，为追求政绩，在收取贿赂后铤而走险，以镇政府的名义为污染企业担保贷款又疏于监管，造成严重的环境污染事件，害己害人。
沉思录
蔡敬成一案绝非个案，2011年6月，仅方城镇就有3名领导干部因贪腐犯罪落入法网。对于蔡敬成这种为追求政绩“吃、拿、卡、要”的领导干部，要从严查处。为有效预防乡镇干部职务犯罪，应改变之前以政绩考评为主的乡镇干部考核机制，引导乡镇干部把工作重点转移到关注民生事业上来；同时加大对乡镇干部职务犯罪预防教育；加强对乡镇干部廉政从政的督查力度，多措并举，努力构筑乡镇领导干部拒腐抗变的防火墙。 (来源：法制网——法制日报)
人参与)
我来说两句排行榜