盗油案牵出铁路贪腐官员 虚开发票套取公款300余万

　　一起盗油案牵出铁路贪腐官员

　　2010年6月18日凌晨6时,衡阳铁路公安处衡西火车站派出所接到群众举报电话,称有人在衡阳机务整备车间油库卸油平台内盗窃柴油。接报后,民警立即赶往案发现场,将运柴油的大货车截获,从车上缴获30桶0号柴油,重5.4吨,并将车上的5名犯罪嫌疑人抓获。

　　一个月后,公安机关提请衡阳铁路运输检察院批准逮捕5名犯罪嫌疑人。该院经审查发现,主要犯罪嫌疑人胡光明是广铁集团公司株洲机务段衡阳整备车间副主任,他组织个别职工私卖机车燃油和截留处理废机油款,设立“小金库”并私分,已涉嫌国家工作人员职务犯罪。

　　衡阳铁路运输检察院在对主要犯罪嫌疑人作出逮捕决定的同时,建议公安机关改变管辖,将案件移送给该院。

　　胡光明到案后对办案检察官说:“以前的段领导贪财都没事,没想到自己搞这点事就被抓了。”此话提醒了办案检察官。他们将原衡阳机务段(衡阳机务段已于2005年撤并到株洲机务段)2002年以来的财务账全部调取,全面审查账目,很快发现了原衡阳机务段段长彭泽军指使、伙同他人通过虚开材料发票套取公款的犯罪线索。

　　虚开发票套取公款

　　办案检察官在调查中发现,原衡阳机务段在衡阳市石鼓区兴达铁路器材配件供应站(以下简称兴达供应站)、衡阳市雁峰天顺机械配件供应站(以下简称天顺供应站)采购铁路机车配件,数量多金额大。这两家供应站是名副其实的“三无”公司,法人代表都是陈某,而陈某是原衡阳机务段检修车间主任钟久玲的妻子。

　　机车配件作为铁路重要物资,关系到铁路运输安全,按规定应该从铁道部定点厂家采购,兴达供应站、天顺供应站没有经营机车配件的资质,他们给原衡阳机务段所开的发票极有可能是假的。

　　原衡阳机务段材料室职工反映,兴达供应站和天顺供应站的发票,有些是钟久玲拿到材料室报销的,有些是机务段下属部门多种经营公司经理魏军初拿来报销的,材料室没有见过真实的购料。至此,兴达供应站、天顺供应站开具虚假购料发票套取公款的事实已基本清楚。

　　2011年5月13日,衡阳铁路运输检察院对钟久玲、陈某立案侦查。在证据面前,钟久玲交代,他是在原衡阳机务段段长彭泽军的指使下,以妻子陈某的名义注册成立兴达供应站、天顺供应站,虚开购料发票,在原衡阳机务段财务报销套取了300余万元公款,并伙同彭泽军等人从中贪污。

　　为便于套取公款成立两个配件供应站

　　彭泽军,2002年3月任衡阳机务段段长,2007年7月任广铁集团机务处处长,2008年5月任长沙铁路办事处安监室副主任。

　　2002年3月,彭泽军任衡阳机务段段长不久,就打起了通过开假发票套取单位公款的主意。他首先想到了平时关系密切的检修车间主任钟久玲。

　　因为开假发票金额大、且长期要开,风险大,有人建议钟久玲自己开个公司,这样便于操作。钟久玲随即跟彭泽军商量,彭泽军当即同意,并决定由钟久玲从中收取发票金额的10%作为管理费。

　　钟久玲考虑到自己是机务段干部,就以妻子陈某的名义注册成立了兴达供应站。同时,彭泽军给相关部门负责人逐一打了招呼,为套取公款开绿灯。2004年8月,兴达供应站被注销,但从税务局领来的发票没有用完,钟久玲就用剩余的发票继续套取公款。2003年底至2005年,兴达供应站总共虚开出过200多万元的发票。

　　2005年6月,空白的发票开完了,于是,钟久玲就让妻子陈某又注册成立了天顺供应站。然后,钟久玲就以天顺供应站的名义继续开具发票,发票金额达40多万元。

　　检察机关查明:2003年至2005年12月,彭泽军指使下属共计套取公款、截留收入314.5万元,他与下属从中共同非法占有公款104万余元,其中彭泽军个人非法占有公款78万余元。

　　今年4月20日,广州铁路运输法院以贪污罪一审判处彭泽军有期徒刑十一年。彭泽军不服,提出上诉。7月,广州铁路运输中级法院作出了维持原判的终审裁定。在此之前,涉案的钟久玲等其他5人也因犯贪污罪分别被法院作出有罪判决。

　　单位缺乏应有的监督

　　彭泽军从一名机务段长蜕变为阶下囚,个中原因有很多。办案检察官认为,除了彭泽军自己放松世界观、人生观、价值观的改造外,没有监督是更重要的原因。

　　彭泽军在当原衡阳机务段段长期间,作为单位“一把手”,干部的任用、奖金的发放、经费的使用等都是他说了算。在他作出套取公款的决定时,在他非法占有公款时,单位的人不是坚决抵制,而是帮他想办法、出点子,并与他结成一个共同利益体,大肆蚕食国有资产。

　　办案检察官指出,彭泽军也知道自己这样做是违规违法的,但急剧膨胀的私欲使他顾不了制度法规。由于套出来的生产资金没有账目,花多少、怎么花完全是他一个人说了算,别人都不清楚。于是,他的私欲进一步膨胀,最终走进了犯罪的深渊。

　　作者：肖志钦汤维骏 (来源：检察日报)