刘胜军：房产税只会坑了老百姓

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　　房产税需要很多制度性的条件，比如说地方政府的财政有没有民主化、透明化？如果地方政府没有实现财政民主化、透明化，那么，房产税只不过是又给它多了一笔买“鸦片”的钱，最终这笔税不会解决问题，只会加剧地方政府乱花钱，最终又会转化成老百姓的负担，购房者的负担。现在中国地方政府绝对不是缺钱，而是开支无度，对一个开支无度的政府来讲，就像一个吸鸦片瘾君子，给多少钱都是打水漂，给他一万是去买鸦片，给他一百万还是去买鸦片，全部吃完。只有地方财政民主化、透明化，才是解决之道。

　　房地产养肥了地方官员

　　搜狐财经：中国房地产是最受政府干预的，各种调控、各种措施、各种限价，可收效甚微，你认为调控还能坚持多久，政府会不会反思调控思路，而更多市场化？

　　刘胜军：房地产市场确实也很复杂，因为房地产市场现在有几个问题：

　　第一个问题，地方政府已经形成了房地产的依赖，特别是对土地出让金的依赖，像上海、北京这种大城市一半以上财政收入靠土地出让金，这个是一种非常大的一种依赖，这种依赖一旦停掉的话，就会对地方带来很大影响，我们看到很多地方政府项目都依赖于这个收入来源。

　　另外一个问题，就是房地产事实上已经绑架了中国经济。中国经济过去这么多年的增长，除了WTO因素之外，另外一个很重要的推动力就是来自于投资，特别是房地产投资。房地产投资应该说是过去十年持续时间最长，对中国经济拉动最大的一个动力，得益于中国快速的城市化，房地产市场迅速崛起。房地产对GDP的贡献，直接和间接加起来，估计至少有20%，甚至有人估计在30%以上。可以想象一下，对贡献率如此高的产业而言，决策层要想把这个产业给停掉，或者给调控掉是非常非常难的。

　　另外一个很重要的问题是，房地产也成为既得利益寻租的最佳场所。为什么？两个原因：第一个原因，中国做房地产最重要的环节就是拿地，而土地掌握在政府官员的手里，政府官员有非常大的自由裁量权，这么多年，凡是主管房地产的官员，没有几个不腐败的，这种案例已经太多了，比如说上海外高桥某处长有29套房子。房地产已经成为目前腐败最严重的一个领域。另外一个原因，对这些寻租者而言，做房地产最容易，为什么？因为只要拿到地，其他什么都不用管，设计、施工、销售都可以外包，所以说房地产行业最核心竞争力就来自于关系，当然，我们不排除这个市场上有万科、SOHO这样比较有创新能力的公司，但是总体而言，这里面其实靠的是背景。所以说房地产，无论是地方政府也好，还是利益集团也好，他们其实都不希望房地产市场被严重的打压。

　　从某种程度上来讲，这个也是我们房地产调控为什么一直在“空调”的原因。政府很多时候在做姿态，并不是真正痛下决心要把房价给打下去，如果政府真的有那个决心早就打下去了。它为什么打不下去呢？它就是又要做姿态，又不想真的把它给“杀死”。

　　搜狐财经：您认为中国高房价的成因是什么？现行的房地产调控的弊端又在哪里？

　　刘胜军：说到房地产调控，中国目前房地产调控的问题是非常大的，肯定是不可持续的。为什么不可持续呢？因为中国高房价的成因是什么？主要是两个因素：第一个问题，中国货币发行量太多，中国M2占GDP的比重已经180%，在全世界上是最高的。有人算过2008年金融危机之后，全球都在投放货币，但2008-2011年全球新增M2当中有一半是来自中国，中国的M2折算成美元已经超过美国了。如此天量货币投放下去之后，一定会产生资产价格膨胀的压力。中国这么多的钱往哪里去？居民理财往哪里去？境外投资管的很严，资本帐户不开放，境内投资的话，股票市场现在已经死气沉沉，其他的东西也吸纳不了那么多的资金，房地产就成了囤积过剩流动性或者说居民理财的一个主场所、主战场，这是我们为什么中国房地产需求如此旺盛一个重要原因。根据经济学的基本原理，资本一定要去找出路的。

　　另外一个问题是，中国社会收入分配，有这么多钱去买房子，这个本身不是一个多大的问题，真正的问题出在于这么多钱分配是严重失衡的。1%、2%的人掌握了巨大的财富，然后就买无数的房子，很多大城市高档楼盘都是空的，甚至很多房子也不装修，也不出租，就放在那里，为什么？

　　因为社会收入分配出现了严重的失衡。收入分配失衡本身也不是最大的问题，最大的问题又有两个：第一个是中国有非常多的高收入者，但收入其实是灰色收入或者是寻租收入。比如说很多官员他买房子，可能市场价是3万每平米，但他可能3千块钱就买了，甚至别人白送给他。这些房子对调控是刚性的，怎么样紧缩都不管，他们太有钱了，以至于房子放在那里也不管，也不卖，也不租，就放在那里闲置着，调控很难奏效。

　　另外一个很重要的因素是社会收入分配失衡没有一个纠错机制。美国的收入分配失衡也很厉害，我们原来提到美国，会说万恶的资本主义，其重要的特征就是收入两极分化，但现在中国的基尼系数已经超过美国了，这个是非常值得我们深思的。相比较而言，美国还有个非常好的纠错机制，什么机制呢？第一，它有非常透明的税收机制；第二，它有非常强大的遗产税。这些措施迫使像巴菲特、比尔盖茨这样的富人没有办法逃税，而且必须把40%以上财产交给国家，这迫使这些富豪通过捐赠和其他方式把财富给分配出去，这是非常好的缩小贫富差距、让社会和谐的机制。但是我们中国没有，而且即使有了，我相信很多人还有非常多的办法去逃税，现在很多人所得税都不交的，不要说遗产税了，很多富豪身价可能几百亿，每年交的所得税多少？他都不好意思去亮出来。

　　回到目前房价调控政策。目前房价调控政策其实是完全错误的，因为正如我刚才说根本的原因是因为货币太多，货币太多就形成了太多的投资需求。要想解决这个问题，就要在供求关系里面，把供给增加，但是目前调控做的事情是减少供给，为什么？现在的调控通过信贷政策，把房地产商逼入一个墙角，过去两年房地产项目基本上都停掉了，这意味着新房的供给会大量的减少，但是需求消失没有？没有。需求只是在观望，一旦市场稳定下来，这些钱又会冲进去。今年虽然中央政府喊声阵阵，但是房价已经抬头了，甚至有些城市又出现排队现象。

　　管住地方政府的钱袋子才能降房价

　　搜狐财经：您觉得房价问题有没有解？

　　刘胜军：我觉得有解。但是这两个解都不是简单的解。第一个解是，要管好货币供应量，这个是很痛苦的，因为过去十年中国经济的快速增长，很大程度是靠货币投放，货币投放转化成为投资，迅速拉动经济。这是有代价的，想管住货币供应量，经济就要收缩。第二个问题，要解决好收入分配的问题。现在被抓的贪官动不动就10套甚至几十套房子。所以说我们房价问题不是不能解决，但是解决方法绝对不是目前简单粗放行政性的限制，这个完全不符合经济规律。

　　这种调控是错误的，并没有找到病根，也没有真正有勇气面对房地产问题的病灶。

　　房地产调控不能持续，还有一个很重要原因是——再调控下去，地方政府会首先崩盘，现在有些地方政府已经撑不住了，之所以还在硬撑，就是因为政治因素，地方官员如果公然和国务院的决定对抗的话，可能有政治风险，所以地方官员现在就在忍，但是过了十八大之后，他们就不会忍了，也憋不住了，到时候就会一哄而上，都会放松调控，最终房价又会接着反弹。

　　要想解决这个问题，就要推进地方财政改革，要管住地方政府乱花钱的习惯。现在中国地方政府绝对不是缺钱，而是开支无度，对一个开支无度的政府来讲，就像一个吸鸦片瘾君子，给多少钱都是打水漂，给他一万是去买鸦片，给他一百万还是去买鸦片，全部吃完。只有地方财政民主化、透明化，才是解决之道。

　　房产税只会坑了老百姓

　　搜狐财经：在美国，房产税是服务于社区，而中国现在也可能开征房产税，您认为房产税该不该开征？能解决高房价问题呢？会不会又成为政府的敛财手段呢？

　　刘胜军：我觉得目前开征房产税的条件还不具备。房产税当然有它的优点，可以给政府带来比较稳定和可持续收入来源，因为现在地方政府是“涸泽而渔”的，这一届政府把地都卖了，那下一届政府怎么办？因为政治周期总是短期化的，不能指望这一任市长考虑未来50年的事情。但房产税对现在的国情来说，也是一个很大的隐患。为什么？房产税需要很多制度性的条件，比如说地方政府的财政有没有民主化、透明化？如果地方政府没有实现财政民主化、透明化，那么，房产税只不过是又给它多了一笔买“鸦片”的钱，最终这笔税不会解决问题，只会加剧地方政府乱花钱，最终又会转化成老百姓的负担，购房者的负担。

　　中国目前的高房价问题，不是房产税能解决的。现在无论是银监会也好，银行也好，信贷政策已经够严厉了，甚至比美国严厉多了。美国房价泡沫破灭之前，是没有首付制度的要求，只要去银行贷款就给贷。我们现在管得那么严，从政策上来讲，中国金融政策已经是非常谨慎了。但是为什么还解决不了这个问题？还不是货币供应量太大，还不是收入分配结构出了问题。所以，不从根子上解决问题，而是又开征税收，最终就是巧立名目来增加公众的负担，解决不了问题，只会给地方政府提供新的“毒品”。

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