欧盟对中国光伏电池发起反倾销调查

　　本报记者 倪铭娅

　　欧盟委员会6日发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，尽管中方多次呼吁通过磋商合作化解光伏产品贸易摩擦，但欧盟委员会仍执意发起反倾销调查，中方对此深表遗憾。

　　商务部： 通过磋商解决摩擦

　　 沈丹阳说，金融危机以来，世界经济复苏滞缓，各国光伏产业都出现了企业经营困难，破产倒闭等现象，中国也不例外。目前，全球光伏产业发展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中欧光伏产业更是一种相互依存、互利合作关系。限制中国光伏电池产品，不仅伤害中欧双方产业的利益，也将破坏全球光伏产业和清洁能源的健康发展。中方再次敦促欧方信守二十国集团洛斯卡沃斯峰会承诺，在2014年前不采取任何新的贸易和投资保护主义措施，并收回任何已产生的新保护主义措施。中方呼吁欧方能从中欧经贸合作的大局出发，认真考虑中方的立场和建议，通过磋商合作解决光伏产品贸易摩擦。

　　根据反倾销程序规定，欧盟将向被诉企业发放4套调查问卷，给予30天的答卷时间，特殊情况可延长2周。此后，根据案情的复杂程度，在立案后60天到9个月之间，欧盟委员会将作出初裁，其间可能向被诉企业征收临时反倾销税。初裁之后，中国企业仍有机会积极应诉。终裁将在立案后12个月、最迟不超过15个月内进行，即最迟到明年12月5日前后，此案将给出仲裁的最终结果。一旦被认定反倾销，中国企业将可能在此后5年内被持续征收反倾销税，此后才有机会获得复审。

　　业内：大批企业将有破产之忧

　　海通证券光伏行业分析师张浩表示，对中国光伏企业征收反倾销税的税率是目前市场比较关心的问题。此前美国对中国光伏产业征收的反倾销税税率超过30%以上，欧盟的税率如果也这样高，将给国内光伏产业带来严重打击。

　　今年5月，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%-249.96%不等的临时反倾销税率，并将征税措施向前追溯90天，最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。

　　业内人士表示，欧盟一旦征收高额反倾销税，中国大批光伏企业将有破产之忧，大量从业人员将受到严重冲击。商务部资料显示，欧洲是全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，2011年中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。

　　有业内人士称，中小型厂家的主要市场就在欧洲，欧盟大门关闭后一些企业将会面临资金链供应断裂，新兴市场购买力又不够，加上国内的各种补贴政策难以覆盖中小企业，估计30％左右甚至更多的光伏企业会因此倒闭。

　　一些专家建议，中国光伏行业需团结起来积极抗辩应诉。在欧盟做出关税初裁之前寻求协商，争取让欧盟在关税额度上做出一定的妥协。此外，中国企业为了更长远的生存和发展，自身需要考虑积极转型，开拓产业链条，在市政建设和民用生活中开发并推广光伏产品。