发力“稳增长” 中央地方齐投基础设施

　　8月经济数据已经公布，从PMI等先行指标看经济形势仍不容乐观。为了稳增长，中央和地方不约而同加大对基础设施项目的投资。9月8日，中国国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会时强调，加强基础设施建设，夯实经济发展基础。要发挥政府在基础设施建设中的重要作用，加大对基础设施建设的财政性资金支持，积极探索和完善基础设施投融资机制，建立多元参与机制。

　　重大项目投资的加码，仍是最有效的稳增长手段。因此，几乎在同时，国家发改委加大了重大投资项目审批的速度。

　　9月5日，在批复总投资规模超7000亿元的25项城市轨道交通建设规划后，国家发改委6日再次密集公布了30个获批项目，这些项目主要涉及公路建设、港口航道改造以及污水处理。据业内专家估计，国家发改委在两天内集中公布批复的这些项目，总投资规模超过1万亿元。

　　两天之内，集中审批如此多的项目，非常罕见。不过，这些项目的获批，符合当前“稳增长”的政策基调。而且，坚持了保证重点项目投资原则。实际上，政府对经济的快速下滑都有底线，只要适当增加基建投资或者说将基建投资恢复到年初的计划水平已能够对当前投资和经济的下滑起到一定作用。

　　国家发改委集中放行项目审批，为稳增长再添抓手，对促进基础建设和投资、拉动相关产业和就业、稳定经济都是一个重大利好。

　　梳理今年以来国家发改委的项目审批来看，1-8月共批了11个机场,4个钢铁,382个风电,200个水电,总金额不详。与此同时，7月以来各地方公布配套12.8万亿元。

　　地方为“稳增长”也是大手笔投资。消息称，近期一项旨在刺激武汉工业企业走出当前困境的新政《武汉市人民政府关于支持工业经济稳增长调结构促发展的若干意见》已经正式获得武汉市政府常务会讨论通过，包括在加强工业有效投资、支持企业开拓市场等多个方面，将给予多项政策性扶持，细则共分为13条。

　　“13条”主要集中在强化了四个领域的支持力度，即加强工业有效投资，支持企业开拓市场，缓解企业融资难题以及减轻企业负担。

　　在加强工业有效投资方面，一是支持企业技术改造，将工业技术改造项目的贴息资助门槛由5000万元放宽到3000万元；二是支持扩大工业固定资产投资规模，在现有政策基础上，将新上工业固定资产投资项目的贴息资助门槛由2亿元放宽到1亿元；三是大力支持战略性新兴产业发展，继续对固定资产投资500万元以上新兴产业制造业项目给予贴息补助。

　　除了上述“13条”之外，武汉市连续密集出台包括3000亿元交通枢纽建设、鼓励民营经济发展等多项经济刺激计划，希望能有效对抗经济下行压力。

　　不过，从中央到地方如此大规模的投资，不禁让人想起当年的“四万亿”。不过无论从地方还是中央的投资规模来看，都明显与“四万亿”的时候不同。国家发改委审批的项目普遍集中在公共交通基础设施建设和节能环保领域，显示出政府政策意图所追求的依然是缓解经济过快下滑的趋势，而非刺激增速。

　　更重要的是，在投资上，中央和地方投强调要鼓励和引导民间投资。切实贯彻落实“新非公三十六条”及各部门出台的42个细则，放宽垄断部门的准入门槛同时逐步改变民间资本收益预期，创造民间投资需求。完善公共事业价格政策，调动民间资本参与投资经营的积极性。

　　广西工商局近日出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，要求进一步发挥工商行政管理职能作用，营造平等准入、公平竞争的市场环境，服务和促进民间投资健康发展。要求进一步放宽民间投资主体市场准入条件，优化投资环境。放宽行业准入限制，积极推进平等准入；放宽私营企业、个体工商户从事新兴行业的准入条件；放宽企业名称登记条件；放宽企业集团登记条件；扶持自主创业；鼓励科技人员创办企业；落实行政规费减免政策。