澳政府如何应对资源行业“繁荣终结”

　　澳大利亚资源和能源部长马丁·弗格森不久前语惊四座，一句“澳大利亚的资源繁荣已经见顶”，引得澳政界、商界、学界议论纷纷。

　　反对者认为，虽然全球大宗商品价格已经走下最高点，但澳大利亚各类资源产品的产量仍颇具规模，融资管道依然畅通。不过即使这些人也承认，澳大利亚不用费力就可以坐享其丰富资源带来经济繁荣的日子已经远去，无论政府还是企业都需要付出更多努力，拿出切实行动，将澳大利亚的资源繁荣尽可能维持下去。

　　于是，弗格森再次出面。18日，他在澳大利亚首届全国资源和能源大会上，详细阐述了澳大利亚政府在新形势下资源能源领域的政策方向。

　　他先引用资源和能源部下属资源和能源经济局(BR EE)18日公布的“资源和能源季度报告”，再次确认伴随着资源繁荣的大宗商品价格高企时代已经终结，特别是在过去两个月里，澳大利亚主要的资源出口产品铁矿石和煤炭价格下跌明显。这种下跌将在短期内对澳大利亚出口收入造成影响，BR EE预计2012年至2023年度澳大利亚矿业和能源业出口收入将下降2%，为1900亿澳元(1澳元约合1.05美元)。

　　在目前的形势下，降低生产成本和提高产能是关键。不久前，Xstrata以及必和必拓昆士兰公司都宣布了裁员决定，这是试图降低成本的表现。而弗格森认为，为提高产能，政府将采取措施，促进行业的发展，其中一个重要方面是基础设施建设，保证前期投资的计划能够顺利进行。

　　弗格森说，这种基础设施建设可以通过一些现有的渠道来完成，比如地方基础设施基金、全国港口计划、全国陆地运输计划等。

　　除基础设施外，技术劳动力的数量也必须跟上。“技术澳大利亚”组织估计，到2016年，矿业产业需要的劳动力人数比2010年多8.9万人，这还不包括这个行业每年平均丧失的2.1万人，也不包括项目建设阶段所需的4.9万临时工人。

　　弗格森说，联邦政府将实施“全国资源行业劳动力计划”，分享信息，对商界人士和大学生毕业生进行更多培训，将教育与资源行业挂钩。

　　联邦政府的移民政策也将向价值20亿澳元、雇佣1500人以上的大项目倾斜。

　　资源产品的价格走下历史高位，这一背景下，提高生产力和生产效率的重要性更加凸显。在这方面，政府需要做的是，平衡环境保护和资源开发之间的关系，提高决策速度、透明度、可靠性，以增强投资者信心。而企业要做的是，开发并采用新技术，更有效率地使用劳动力。

　　澳大利亚在资源行业技术方面一直处于世界领先地位，弗格森认为，甚至可以挖掘潜力，扩大资源行业技术的出口。 (徐海静)