蒋洪：知情本身就是一种制约

　　上海财大2008年开始的一项政府财政信息透明度调查显示，四年来个别地方政府“试探性”地释放财政信息折射出《政府信息公开条例》落实情况并不理想。

　　昨日，在上海市政府参事室主办的“上海第六届参事国是论坛”上，上述调查发起人、上海市人民政府参事、上海财经大学公共经济与管理学院教授蒋洪对《第一财经日报》记者说，政府财政信息公开难在，部分人的权力将受到约束，利益空间也将受到制约。“知情本身就是一种制约，即使什么也不说、什么也不做，只要是知道了，就已经有约束力。”

　　蒋洪认为，社会公众所关注的财政收支情况，主要集中于教育、社会保障、环境等方面，这些都不是敏感部门，不应该成为“国家秘密”，公开只会有助于公众对政府的监督，提高公共经费使用的效率。

　　对于政府财政公开，也有人担心随着透明度逐步加强，矛盾会更加激化；是否可以暂不公开，让政府部门先改正，再公开。

　　蒋洪认为，这简直是一个幻想。“越捂着，问题越多，那时候公开的难度更大。”因此，两难的选择中，政府应该当机立断，用一种治本的方式解决问题。

　　而为了防止公众出现过激反应，蒋洪认为，逐步公开也未尝不可。“先制造舆论，在政府管理层之中形成压力，一些行为就会有所收敛，然后再逐步放开。”比如从“三公消费”、行政管理等日常经费监督着手，但他认为，逐步放开也是有时间限制的，目前进展还是过于迟缓。