监管层稳定信心 再提引导上市公司回报

　　在击穿2000点之后，9月27日沪指的放量大涨2.6%，无疑让市场各方松了一口气。

　　然而，27日下午开始疯传的“利好”传闻，却并未如期而至。

　　五大措施引导回报

　　9月27日下午，证监会召开新闻发布会，相关负责人用了一段很长的时间，阐述监管层积极引导上市公司回报投资者、夯实市场价值投资基础的主题。

　　据其透露，在公司自治原则下，积极引导和鼓励上市公司分红，将是证监会的常规性监管基础工作，“要常抓不懈”。

　　为此，证监会未来将推进“完善监管政策措施，夯实上市公司持续稳定分红基础”等在内的五项工作。

　　上述工作还包括“进一步研究完善上市公司分红与再融资挂钩制度”；“加大协调力度，继续会同有关部门完善现金分红税收政策”；“鼓励投资者，特别是机构投资者主动参与公司治理”，以及“加大对投资者的风险教育”等。

　　其中，完善分红与再融资挂钩制度，无疑是市场呼吁的重点。

　　早在2008年10月证监会发布的《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定》，就要求再融资公司现金分红比例不低于近三年净利润的30%。

　　证监会对于该制度未来的修订方向是要更加灵活，上述部门负责人指出，要继续加强引导，加大政策执行力度，鼓励上市公司进一步增强回报股东意识。

　　在回应本报记者提问时，上述负责人进一步详细介绍这一制度完善的方向。

　　其指出，考虑上市公司分红与再融资挂钩时，“不能一刀切，要考虑公司的差异化”，“有的公司不具备分红水平，但恰恰需要再融资，如果把这些公司挡在市场之外，也是不合理的。”该负责人坦言，未来监管层将在两者之间寻找平衡点。

　　据了解，这一政策细节当前仍在研究当中。

　　摸底核查“铁公鸡”

　　事实上，除了上述五大方向，证监会已进行一系列的引导推动上市公司回报投资者的行动。

　　如完善分红制度方面，此前证监会已经发布相关措施，提出上市公司完善分红政策等一系列要求，并在IPO、再融资、并购重组等环节中一并执行。

　　值得注意的是，各地证监局与沪深交易所也一起加入到督促分红政策的落实中。

　　据证监会相关负责人透露，各地证监局针对辖区内连续五年未分配利润均为正数、但未进行现金分红的上市公司，2011年度未进行现金分红的上市公司履行决策程序和信披情况进行了专项检查，对40家长期未分红公司出具了关注函。

　　但其指出，关注函并非行政处罚措施，因为督促分红是基于上市公司自治原则进行的。

　　交易所也在行动，据了解，交易所已经严格要求上市公司执行分红等相关详细信披要求。

　　市场提前兴奋

　　事实上，9月27日的这场新闻发布会颇为特殊，在其开始之前，市场就已经传言纷纷，甚至有传言称监管层将发布包括暂停新股、修改发行制度在内的重大消息。

　　当天下午，一度有多家机构投资者，开始相互打听即将进行的证监会新闻发布会内容，同时亦有投行人士对外求证是否有新股改革方面的消息。据券商人士透露，有不少投资者在下午一开市就进行加仓。

　　与此同时，证监会人士也对记者指出，当日收到很多来电咨询，求证新股停发传言。

　　值得注意的是，27日上证综指午后突然发力，最终报收于2056.32点，大涨52.15点，涨幅高达2.6%，深成指涨幅更是高达3.57%。这是继9月7日强劲反弹后，沪指在同一月内第二次单日涨幅超过2%。

　　但是，在当日下午的新闻发布会上，并未涉及到上述市场关心的内容，当天主要内容除了上述引导回报相关措施，还通报了基金专户管理办法修改与基金公司管理办法修改、证券期货业信息安全保障管理办法等消息。

　　不仅如此，相关负责人还专门就上述传言进行了澄清，指出当日会议内容不涉及该重大消息发布。

　　作者：杨颖桦 (来源：21世纪经济报道)