监管层打出治市托市组合拳 A股2000点边缘起死回生

　　昨天沪深两市迎来大幅反弹，截至收盘，沪指报2056.32点，上涨52.15点，涨幅为2.60%，成交603.4亿元；深成指报8486.27点，上涨292.90点，涨幅为3.57%，成交550.0亿元。早盘两市维持弱势调整，午间传闻称证监会或将在稍晚的会议上公布“停发新股和发行制度改革”的内容，人心思涨，两市强势上攻。

　　盘后，证监会澄清传闻，表示，“绝对没有停发新股”。但是，在9月27日召开的新闻通气会上，证监会有关部门负责人表示，正积极研究推进上市公司现金分红税收制度调整，会同相关主管部门研究修订相关税收政策，降低证券投资税负；进一步研究完善上市公司分红与再融资挂钩制等等，足见监管部门对目前市场运行态势的关注和呵护。

　　今日是9月最后一个交易日，A股迎来收官战，截止午盘，沪指涨1.01%报2077.00点，站上20日均线，成交量322.72亿元；深成指涨1.48%报8611.86点，成交量296.42亿元。

　　针对降低证券交易税率问题

　　证监会有关部门负责人昨天表示，证券监管系统正在加大协调力度，积极推动降低分红成本，会同有关部门修订相关税收政策，降低证券投资有关税率。

　　针对员工持股计划问题

　　8月末，证监会发布《上市公司员工持股计划管理暂行办法（征求意见稿）》，拟定上市公司回购本公司股份必须经由二级市场进行。前不久，证监会有关部门负责人鼓励具备条件的上市公司适时回购本公司股份；上周，证监会又发布新修订的《上市公司年报披露准则》，鼓励上市公司实行差异化披露，降低上市公司信息披露成本。

　　针对创业板解禁问题

　　面对“巨大”的解禁洪峰，监管层和上市公司也启动了相关应对办法。深交所日前出台新规，明确了控股股东、实际控制人大宗减持须提前两个交易日预告；同时针对业绩变脸、出现亏损，以及控股股东、实际控制人存在严重不规范行为的创业板上市公司，也要求其实际控制人在证券交易系统首次减持时提前两个交易日预告。

　　9月26日晚间，30余家创业板公司几乎同时发布了关于不减持公告，这30多家创业板公司要么承诺2012年年内不减持，要么追加股份锁定。首批28家创业板上市公司基本都在此列，另外也有其他批次的创业板公司作出不减持的承诺。

　　针对上市公司现金分红问题

　　五举措完善现金分红

　　一是完善监管政策措施，增强资本市场服务上市公司做大做强的功能和作用，不断夯实上市公司持续稳定分红的基础；二是继续加强引导，加大政策执行力度，鼓励上市公司进一步增强回报股东意识。在现行法律框架下，充分考虑公司所处发展阶段和行业特性，进一步研究完善上市公司分红与再融资挂钩制度，强化外部约束机制作用。对正处于高速发展期尚需要大量资金支持的公司区别对待；三是结合资本市场实际，加大协调力度，继续会同有关部门完善现金分红税收政策；四是鼓励投资者特别是机构投资者主动参与公司治理，推动形成公司主动回报投资者的股权文化；五是加大对投资者的风险教育，倡导长期稳健的投资理念。

　　关注长期未分红公司

　　上市公司应在章程中进一步完善现金分红政策，细化分红决策流程，要求董事会专项论证股东回报事宜，充分听取独立董事和中小股东的意见诉求。

　　该负责人表示，上述要求贯穿IPO、再融资、并购重组等整个环节链条，对于未分红的公司，要详细披露未分红的具体原因，并对未分红资金的使用计划作出说明。

　　针对完善分红与再融资挂钩制度问题

　　证监会已经要求各辖区的36个证监局，对连续5年具备分红能力但未分红的，2011年未进行分红的，这两类上市公司进行公司章程和治理情况的专项检查。证监会继续完善积极回报投资者的措施，涉及IPO、并购、再融资整个链条。

　　今年以来，证监会地方局对重点公司进行摸底核查，对具备分红条件但没有进行现金分红的公司进行专项检查，对部分公司出具关注函。

　　针对主要股东一股独大问题

　　证监会今日正式发布修订后的《证券投资基金管理公司管理办法》及配套规则。此次修订放开了基金公司主要股东持股比例上限，同时为了防止主要股东一股独大后带来的问题，要求基金公司的主要股东及其关联方持股超过50%的，与上述股东有关联关系的董事不得超过董事会人数的三分之一。

　　针对上市公司并购重组问题

　　证监会上市公司监管部主任欧阳泽华表示，为体现“放松管制，加强服务”的理念，促进并购重组工作，证监会正在研究逐步取消并购重组行政许可事项，目前超过2/3的并购重组交易无需审核，仅履行上市公司信息披露程序即可。

　　据介绍，未来一段时间，证监会将围绕完善监管法规体系、强化信息披露监管、推动并购重组市场化监管和完善上市公司退市机制四方面开展工作。按照提升信息披露针对性和有效性原则，目前证监会已完成年报准则修订工作，将于明年正式实施。

　　全球路演推介引入长期机构投资者

　　9月22日，沪深交易所联手全球路演，游说海外基金投资A股的消息得到了官方证实。当日，证监会主席助理张育军在第九届中国东盟博览会上透露，目前沪深交易所在海外进行路演，引起了投资人的良好反应，境外主权基金、养老基金等长期机构投资者普遍看好中国市场。

　　9家机构获6万亿险资管理权限

　　保监会26日晚间发布公告，9家机构获准管理保险资金，包括诺安基金、博时基金、大成基金、华安基金、海富通基金、华泰柏瑞基金、嘉实基金7家基金公司及海通、中金两家证券公司。

　　保监会7月23日发布《保险资金委托投资管理暂行办法》，允许保险资金委托证券公司和基金管理公司进行投资管理。截至8月底，保险公司资产已达6.6万亿元。

　　(来源：新华网)