开征汽车排污费需慎行

　　记者观察

　　本报记者 张怡

　　近日有专家透露，相关部门正在酝酿征收汽车排污费，以减少城市汽车尾气污染。分析人士认为，考虑到经济形势、汽车行业发展和政策效果等因素，当前开征汽车排污费条件尚不成熟。

　　大中城市汽车保有量的剧增给城市带来了空气严重污染的问题，社会各界已认识到这一点并支持、理解相关部门加强对汽车尾气污染的治理。但应在综合考虑税收措施调节、汽车产业发展、交通发展状况和新能源技术应用等因素进行科学决策。

　　有观点认为，目前已有两种税收涉及汽车排污：其一，2009年1月1日起，成品油消费税税率提高，汽油消费税由每升0.2元提高到1元，柴油消费税由每升0.1元提高到0.8元；其二，今年开始实施的新车船税法提高了部分车船的应缴税率。在这种情况下，如果再开征汽车排污费，势必面临重复征收税费的问题。同时，现在与汽车相关的税费包括增值税、购置税、消费税、车船使用税等，总额达到车价的40%以上。此外，人们有理由担心开征汽车排污费演化成“花钱购买排污权”。

　　从宏观经济全局来看，征收汽车排污费还可能对扩大消费带来不利影响。“十二五”规划提出，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。当前，北京、上海、广州已开始对汽车实行限购，部分城市或跟进，再加上较高的汽车税费，已经抑制了部分潜在的购车需求，遏制了部分大城市汽车保有量迅速上涨的势头。在这种情况下，如果在全国范围内开征汽车排污费，可能令许多中小城镇和广大农村的潜在购车者感受到较大的养车压力，从而限制了内需的释放。因此，在制定政策时，应避免扩大消费和治理汽车尾气污染这两个政策目标发生冲突。

　　此外，如果征收汽车排污费，将更多地影响个人用车，对公务用车和企业用车的影响较小。目前我国相当一部分汽车以公务用车和企业用车的形式存在，它们对价格不敏感，不大可能因为成本的增加而减少使用率，从而抵消征收汽车排污费的效果。

　　庖丁解牛的游刃有余贵在胸有成竹、顺其自然，汽车污染治理也应如此。事实上，治理汽车尾气还有其他更多选择。例如，充分供应优质公共交通，令居民不再为挤不上公交车和地铁而烦恼；继续补贴新能源汽车，增设电动汽车充电设施，令环保汽车真正买得舒心，开得放心；宣传先进交通文化，鼓励绿色出行，调动居民积极性，令更多人主动参与乘坐公共交通工具和拼车出行。

　　应该看到，汽车尾气污染导致了汽车产业发展与治理环境的矛盾，但这一矛盾也孕育机遇，带来了推动现代交通发展的契机。