收入分配改革应以财税改革为突破口

　　在历时八年的争议后，收入分配体制改革总体方案有望在今年10月推出。最近，多位专家在谈及收入分配改革方案时，都把重点放在增加居民收入和推进垄断行业改革上。(《中国广播网》10月8日)

　　居民收入差距逐渐拉大已经影响到经济可持续发展和社会的和谐稳定。因此，关于出台收入分配改革总体方案的呼声越来越强。笔者认为，收入分配总体改革方案，其实只是一个改革方案，并不代表很多具体的改革内容立刻就会付诸实施，也不可能对收入分配现状有立竿见影的改观效果。所以，收入分配制度改革总体方案即使近期出台，对于目前非常严峻的贫富差距来说，也是远水解不了近渴。

　　那么，什么样的改革对于居民收入分配有较好的短期效果呢？换句话说，除了制定长远改革方案之外，关于收入分配体制改革，近期需要哪些工作可以缓解燃眉之急？

　　首先，对于居民收入的分配来说，核心内容无非就是以下三点：政府减税、资方让利、劳动者所得提高，从而使三方之间的利益分配结构趋向合理。

　　我认为，政府减税改革则是这一核心的重点，因为只有通过政府减税让利，才能让企业负担减轻，盈利空间提升。企业有了盈利空间，如果资方能够按照规定和劳动者的付出足额发放工资，自然劳动者所得就会提高。特别是在经济增速下滑，企业经营困难的情况下，政府减税对于提高劳动者所得意义更大。所以，收入分配改革当前最紧要的还是减税改革。

　　其次，以财税体制改革为突破口进行收入分配体制改革，阻力最小、成本最低。

　　我们知道，自从2004年启动收入分配改革以来，整整八年连一个改革方案都无法出台，从中可见收入分配制度改革的难度有多大。之所以收入分配改革总体方案难以出台，一个重要原因就是国家和各方面太看重这个方案，希望这个方案能够解决所有问题。但是，参与制定政策的政府部门并没有做出国家让利的姿态，使得各方利益在博弈过程中，均想方设法不让利。由此，收入分配改革方案出台的阻力和难度也就产生了。所以，启动财税体制改革，政府首先做出让利姿态，那么其他各方利益也就不好再讨价还价了，自然就会减少收入分配改革的难度和阻力。同时，由于财税体制改革对于社会稳定的影响比较小，与其他改革相比，社会成本是最低的。

　　最后，启动财税体制改革目前已经达成社会共识，因此条件也最成熟。

　　目前，不管是民间舆论还是专家学者，对以减税让利为核心的财税体制改革比较认同，民意基础深厚。因此，启动这方面的改革最容易让民意接受。而启动财税体制改革以破解收入分配体制改革，不仅仅是经济方面的一次改革，更重要的是尊重了民意，具有良好的政治效应，对于当前政府树立改革公信力有着重要的推动作用。