上海市级部门晒三公经费 比预算下降

　　本报记者 赵飞飞 上海报道

　　国庆前后，大上海的市级政府部门就陆陆续续公布了其三公经费。

　　本报获悉，从9月上旬到目前，上海已经有43个市级部门对社会公布了其三公经费。在上海市政府网站可以连接到的市级政府部门网站共计49家，计有40家对此项费用进行了公布。

　　而上海市政府研究室、市政府参事室、市政府办公厅等部门因未建网站，则选择在上海市政府的网站上公布。

　　包括市委系统的市级部门，上海一共有百余家市级政府部门，去年已经有61家政府部门公布了其三公经费，按照上海政府的设定，今年还将增加29家，公布的总数达到90家。

　　而从9月底各个市级部门单独公布的数据看，仅有1个部门持平，其余部门均比预算数有所下降。

　　低于预算

　　2011年9月1日，上海市财政局汇总了上海市级部门2011年的三公经费预算，经过人大审批后对社会公布了预算总数。

　　7月，上海市财政局公布全市市级行政单位等的三公经费总数为9.43亿，比此前的预算下降了1.67亿。这其中出国经费1.63亿元，比预算下降0.32亿元；车辆购置及运行费5.05亿元，下降0.8亿元；公务接待费2.75亿元，下降0.55亿元。

　　以上海市财政局在9月7日公布的三公经费来看，该部门2011年的决算数是618.26万元，比预算节约20.84万元，

　　在出国费用上，上海财政局共花了161.49万，其列出的主要的用途为：参加财政部主导下的与有关国家的双边财经对话和相关活动；参加亚洲城市发展中心领导委员会会议等，以及一些业务考察和培训，所产生的住宿差旅等杂费、培训费。

　　上海财政局的车辆购置以及运行经费为280.26万元，公务接待经费决算176.51万元。2011年，财政局接待了有关国家财政代表团，国际金融组织代表团，以及召开一些论坛等产生的伙食费、住宿费、交通费、场租费等支出就在接待费之中。

　　在已经公布的四十多个部门的决算之中，上海市公安局近亿的费用高居第一。

　　9月29日，上海市公安局公布，其决算总数为9296万，公车费用为8176.16万。其使用用途为执法执行车辆和一般公务用车的更新维护、燃油等费用。

　　涉及到执法职能的上海工商局其费用也居高不下。其在9月29日公布的信息显示，其总计5634.42万的决算数，这其中，公车购置及运行费就达到3615.51万，公务接待费达到1673.72万，单公务员接待费用一项，为上海已公布的市级部门最高。

　　上海市工商局亦在其官网上对此项费用进行了简要的说明：2011年公车费用的用途为，工商部门对达到更新标准的部分执法执勤用车辆进行了更新；在市场巡逻、专项整治、执法办案等执法公务活动中车辆运行所需的燃料费、维修费、保险费等运行维护费。

　　此外，上海教委则成为出国经费最高的部门，其这项费用为722万元。

　　上海教委此前公布，2011年因公出国（境）费预算779.5万元，主要用于安排开展教育国际合作和交流、友好城市合作和交流、教师出国培训等公务出国的费用。

　　公布质量待提高

　　国庆前后，国内的诸多一线城市也均公布了其政府的三公经费。

　　8月29日，深圳市财委向市五届人大十七次会议提交的报告显示，深圳去年市一级单位的“三公”经费支出共计6.25亿元。

　　2011年，深圳市本级财政总收入1219.4亿元。三公经费项目占市本级财政总收入的比例为0.51%。而上海市2011年市本级三公经费合计9.43亿元，市本级公共财政支出为1508.5亿元，占比为0.63%。

　　不过在深圳已经公布的39个部门中，有25个部门的2012年预算比2011年决算高。如深圳市公安局2012年预算5519万元，最后增加921.11万元。

　　而与深圳相比，上海已经公布的部门三公开支大都低于预算。

　　上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建表示，大体上看，上海市级部门经费是比预算数少了一些，这同时也可以从两个方面解读，一则是上海的部门执行了中央提出削减三公经费的要求，确实省下一部分钱。但是另一个方面，是不是因为之前做预算的时候，预算做高了，一些部门的数据显示，决算数远远低于预算数。

　　此外，“和去年公布的部门相比，数量是增加了，但是公布的质量还没有提高，除了列出几个数据，简要说明之外，没有明细的账目，所以这也给上海的三公经费公布提出了一些新的要求。”胡怡建表示。

　　作者：赵飞飞