8省市区海洋功能区划获批(图)

　　“以围填海、海水养殖为主，受影响最大的是基础设施建设和渔业”


　　继今年4月国家海洋局公布《全国海洋功能区划（2011-2020年）》后，10月16日，中国政府网公布了国务院关于广西壮族自治区、山东省、 福建省、浙江省、江苏省、辽宁省、河北省和天津市2011年至2020年海洋功能区划的批复。批复对各地围填海规模、海水养殖功能区面积及海洋保护相关指标做了规定。

　　与国务院2011年7月批准设立浙江舟山群岛新区时的情况不同，此次多地海洋功能区划的密集批复，昨日并未带动海洋经济概念股的大爆发。

　　舟山群岛新区是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。据新华社昨日报道中国首个以海洋经济为主题的区域发展规划，则是2011年1月国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》。

　　“政策效应不明显”

　　“经过舟山新区那一波炒作之后，资金都比较"疲"了，这次也只有原来舟山几只股票比较活跃，天津地区出现好几个涨停，可能也不完全是因为海洋功能区划批复的消息。”国金证券财富管理中心分析师何宋平对早报记者表示，“游资是很敏感的，但这次从盘面上看，反应比较平淡。” 根据上述批复，国务院原则同意了以上地区的海洋功能区划，批复中对各地围填海规模做了规定。通过实施区划，到2020年，广西全区建设用围填海规模控制在1.61万公顷以内，福建控制在33350公顷以内，山东控制在3.45万公顷以内，浙江控制在5.06万公顷以内，江苏控制在26450公顷以内，辽宁控制在2.53万公顷以内，河北控制在14950公顷以内，天津控制在0.92万公顷以内。

　　同时，批复还对这些地区到2020年的海水养殖功能区面积、海洋保护区面积、保留区面积、整治修复海岸线长度等指标做出了规划，要求围填海等改变海域自然属性的用海活动得到合理控制。

　　批复表示，编制各类产业规划涉及海域使用的，应当符合区划的要求。

　　何宋平指出，以上批复呈现的特点以围填海、海水养殖为主，“受此影响最多的是基础设施建设和渔业，不过不少相关股票仍呈现冲高回落。总的来说，政策效应没想象中那么明显。”

　　华泰证券认为，与海洋经济联系较紧密的行业有：渔业、石油化工以及海工装备。

　　局限在近岸水域

　　“这些区划在中国面临经济转型、经济增速下滑的大背景下出台，是政府在寻找新的经济增长点、刺激点。”何宋平说。

　　根据国家海洋局《2011年中国海洋经济统计公报》，2011年全国海洋生产总值4.56万亿元，比2010年增长10.4%，海洋生产总值占国内生产总值的9.7%。据测算，2011年全国涉海就业人员3420万人，比2010年增加70万人。

　　中科院院士、同济大学教授汪品先目前是“南海深部计划”指导专家组的组长。他告诉早报记者，早在改革开放初期，“中国的海域使用需要规划”就是很多人的共识，他在一份报告中曾提到，“近年来，沿海各省纷纷提出进军海洋的各种规划，正在为中国海洋经济的发展注入了新的活力。”

　　不过，汪品先也指出了目前各地发展海洋经济的局限：“大部分地区的规划仍局限在近岸水域，围绕在渔业、交通的题目范围内。从大的层面上讲，在国际海洋产业总值中，海底油气是占50%以上的，而中国还不到10%。”

　　“我们对于海洋的认识太有限、太有限了。”何宋平说。

　　作者：胡苏敏 黄仕琼