召回惩罚力度加大 政府卡紧汽车出口质量关

　　2012年10月18日

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　　中国商报·汽车导报10月18日报道 为了维护中国汽车品牌在海外整体利益和形象，接连几日，政府针对汽车出口秩序和召回，出台了一系列“狠”政策。

　　先是商务部等五部委联合下发了《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》（以下简称《通知》），进一步明确出口车企应具备的资质，并明确指出如出口产品在国外发生重大质量事件并对我国出口造成不良影响，将取消其出口资格。

　　紧接着，国务院常务会议审议通过《缺陷汽车产品召回管理条例(草案)》。至此，10年前就由国家质量监督部门起草的条例，终于有望在近期付诸实施。专家表示，这项条例的征求意见稿意味着“千万级罚金”，将对明知有缺陷拒不召回的企业产生巨大震慑作用。

　　这系列举动，不仅显示了政府整顿中国汽车品牌形象的决心，同时也是对近期美国对中国出口贸易一再“挑刺”的积极回应。

　　提资质门槛

　　“中国正面临从"走出去"到"走进去"的巨大转折。”在一次采访中，商务部机电和科技产业司副司长支陆逊如此说道。中国汽车企业从2001年开始实施出口，并在2008年达到出口第一次高峰，再到2011年突破85万辆，今年有望突破100万辆。但中国汽车出口量占总产量比重太低，且中国汽车企业初期只知道把车卖出去，根本不知道卖车要提供服务，也让中国汽车的出口形势依然不容乐观。

　　对此，新政策通过提高自主品牌出口资质门槛的方式，增强企业在海外市场的竞争力。据悉，自2013年起，五部委依据对生产企业上报的境外售后维修服务网点的审核情况、企业出口规模，对生产企业出口授权实行分类管理，同时明确了分类管理的标准。

　　现如今具有出口资质的企业中，每年出口量小于100辆的企业几乎占据一半比例。“调高汽车出口资质门槛会使一些质量不达标的车企丧失机会，对一些有实力的自主车企来说，国家加强对汽车出口秩序的规范，恰好可以促进行业优胜劣汰，从某种角度说反而是对主流自主品牌车企的一种保护。”业内人士说道。

　　打出组合拳

　　以前对于出口秩序，政府也没少出台规范政策，但是起到的作用却有限，由于自主品牌车型太过担心品牌形象受影响，再加上单车型销量比合资与外资车型小，自主品牌车型鲜有召回，这次政府出台了一前一后的组合拳，誓要直击其问题核心。

　　根据今年2月国务院法制办发布的《缺陷汽车产品召回管理条例(征求意见稿)》，相对于自2004年实施的《缺陷汽车产品召回管理规定》(简称“管理规定”)，征求意见稿新增规定，生产者或经营者出现“未停止生产、销售或者进口缺陷汽车产品的”，“生产者经责令召回拒不召回的”，将被处缺陷汽车产品货值金额2%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由许可机关吊销有关许可。

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　　2012年10月18日 13:53来源：中国商报·汽车导报作者：李秋

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　　此外，相对于“管理规定”，征求意见稿将罚款额度大幅提高，分别从1000元以上5000元以下和10000元以上30000元以下，提高到5万元以上20万元以下和50万元以上100万元以下。

　　随着新条例付诸实施，自主车企将不得不在召回成本和巨大违法成本之间权衡，从而更尊重国家质检总局提出的召回建议。

　　无理的指责

　　在中国政府整顿自身出口队伍的积极行为的反衬下，近期，美国总统奥巴马为赢取选票忽略中美汽车业优势互补的事实，声称中国对汽车业提供补贴扭曲了国际市场，让美国汽车业处于竞争劣势的指责越发显得苍白。

　　奥巴马似乎忘记了，当初上任总统之际，恰恰是他签署了向美国汽车业提供数百亿美元的救助法案，帮助在金融危机中遭受重创的美国汽车业巨头走出破产困境。美国汽车业复兴的背后也有中国汽车业的支持。特别是在汽车及零部件贸易方面，中美贸易基本平衡，且双方汽车业优势互补。美国在向中国出口大量机动车的同时，也从中国进口大量零部件。

　　至于美国向WTO提起中国政府对汽车及汽车零部件出口提供补贴的指控，由于我国汽车整车出口的主要国家是新兴市场国家和发展中国家，所以该事件的发生或许主要对汽车零部件出口企业造成影响。