收入分配制度改革方案出台时点临近

　　⊙记者 秦菲菲 ○编辑 衡道庆

　　国务院常务会议17日召开，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作。会议要求接下来着力深化改革和扩大开放，继续深入推进财税、投融资、电价、行政审批等领域改革，制定收入分配制度改革总体方案和农村集体土地征收条例，认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。

　　实际上，今年以来，稳增长一直是经济工作的重中之重，与此同时，推进财税、投融资、价格等方面的改革也取得了一定的进展。比如：增值税改营业税试点在原有基础上继续扩大；推进利率市场化，扩大存贷款利率的浮动区间的步伐有所加快；鼓励民间投资“新36条”的42项实施细陆续出台；国家取消和调整了314项部门行政审批项目；居民阶梯电价开始实施……这些改革的措施对增强市场信心、促进经济企稳起到了重要作用。

　　但另一方面，一些改革措施仍有继续推进的余地，收入分配制度改革就是呼声很高的一项。收入分配体制改革总体方案起草工作于2004年启动，2010年初和2011年12月，国家发改委两次将方案上报国务院，但由于各种原因均未通过。

　　国家发改委主任张平今年8月份曾强调，下半年要认真落实2012年深化经济体制改革重点工作意见，抓紧制定收入分配体制改革总体方案。17日召开的国务院常务会议也再次强调要制定收入分配制度改革总体方案。种种迹象显示，收入分配制度改革总体方案出台时点日渐迫近。

　　据了解，收入分配制度改革总体方案主要涉及居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、高收入者的税收调节等内容。

　　此外，推进资源性产品价格改革也是深化改革的重要内容。2008年国家出台成品油价格和税费改革方案。2011年，我国开展了国内天然气价格形成机制改革试点，此后电价改革也在积极推进。

　　按照发改委的部署，接下来深化成品油价格市场化改革和天然气价格形成机制改革试点，制定和调整水资源费征收标准，推进环保体制改革，开展碳排放和排污权交易试点将成为工作重点。

　　财政部财科所所长贾康认为，资源、能源方面的相关改革是我国加快转变发展方式、优化资源配置的迫切需要，如不能尽快化解已积累多年的矛盾，革除由基础产品领域引发并传导到全部产业链的粗放、高耗、扭曲、寻租弊端，优化经济结构，走向集约、节能降耗、清廉高效的科学发展将成为空谈。

　　国务院常务会议还强调，认真落实促进外贸稳定增长的政策措施。

　　作者：⊙记者 秦菲菲 ○编辑 衡道庆 (来源：上海证券报)