城市空气质量信息公开指数发布 6城市得分为零

　　10月23日，NGO公众环境研究中心和北京工商大学联合发布了2012年全国113个城市空气质量信息公开指数（以下简称AQTI）评价报告《小颗粒，大突破2012年城市空气质量信息公开指数（AQTI）评价报告》（以下简称《报告》）。

　　“我们选取了113个城市作为研究对象，评价的

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　　马军介绍，前述10个城市的得分都超过54分，远超过2010年第一次对全国重点城市进行AQTI评价中最高分38分，这表明一批城市在空气质量监测和发布方面取得了显著进展。

　　“这在很大程度上得益于《城市空气指标标准》的出台，PM2.5、臭氧等若干重要污染物首次纳入监测和公开范围，倒逼城市空气监测和信息公开体系有了一次质的飞跃。”一位地方环保厅官员对本报记者介绍。

　　“《报告》的发布，对中国城市空气质量信息公开状况进行全面评价，将进一步推进公众主动参与环境管理，并为环境保护决策提供科学依据。” 国家地理联合会健康与环境委员会主席、中国科学院研究员博导王五一表示。

　　“两极分化”严重

　　根据《报告》，所谓AQTI是由人大法学院与公众环境研究中心合作开发的一个指标评价体系。根据污染物对健康的危害程度、污染物环境负荷量、发达国家管理现状和趋势、国内管理现状和能力，各个评价指标在百分制中所占的权重分别为：PM10、PM2.5、二氧化硫和二氧化氮各15分，一氧化碳、臭氧和挥发性有机物各占10分，铅和其他各占5分。

　　“在这次AQTI的评价中，我们对113个国家环保重点城市做了微调，首先直接选取了110个国家环保重点城市，再将另外3个环保重点城市拉萨、海口、三亚替换为鄂尔多斯、盐城和东莞三个非环保重点城市，主要是考虑到后者的大气污染城市更为严重，更能说明问题。”马军介绍。

　　马军进一步指出，从评价时间上选取在1-8月，主要想反映出各地在空气质量新国标出台后在空气质量监测信息公开方面的努力程度，从结果来看，两极分化现象严重，总分排名前20位的城市平均分为52.8分，而总分排名最后20位城市的平均分只有6分。

　　根据《报告》，广州等10个城市名列前茅。尽管广州和北京等城市在信息公开方面进步很快，但大多数城市的信息公开水平还非常有限，113个评价城市的平均分仅有21.5分。

　　其中，有89个城市不到30分，总分低于20分的就有80个，其中64个城市的得分在10-20分之间， 占参评城市总数的56.6%，16个城市的得分低于10分，占参评城市总数的14.2%，而在这16个城市中，本溪、潍坊、济宁、日照、曲靖、金昌6个城市的得分为零。

　　PM2.5数据公开不规范

　　《报告》还特别关注了PM2.5监测信息的发布状况。

　　根据环保部5月发布的《空气质量新标准第一阶段监测实施方案》要求到2012年12月底前，第一阶段实施城市要按空气质量新标准要求开展监测并发布数据，范围覆盖74个城市496个点位。

　　《报告》指出，截至8月31日，从全国来看，在部分地区快速推进的同时，还有不少地区进展缓慢，亟待提速和改善。重庆、呼和浩特、郑州、沈阳、济南、合肥、长沙、乌鲁木齐等29个列入空气质量新标准第一阶段实施计划的城市，还未开始公布任何信息。

　　此外，武汉、成都和河北、江苏、浙江的多数城市仅公布一个点位，不能代表全市整体质量状况；山西省PM2.5实时数据曾出现数据更新不及时情况，西安、厦门、浙江各市还仅是每天公布一次；天津市甚至一个月以后才公布上个月的月度日均浓度。

　　同时，根据分析，部分地区的大气污染水平比预期更加突出，在超过二氧化硫二级标准的19个城市中，有7个城市位于山东省，初步推测与近年来该省能源消耗量大有关。