专家把脉快递业怪状 法规缺位酿成“非常赔偿”

　　法规缺位酿成快递“非常赔偿”

　　专家把脉快递业怪状，直言亟需健全公共诚信系统

　　本报济南11月3日讯(记者 刘红杰) 客户掏运费雇你运电脑，把电脑给运丢了照价赔偿是情理中的事情，然而在(邮)快递业，一个保价的限制，却让许多客户像青岛商户纪丽娜一样变得无处讲理。业内专家认为，快递业的这种“怪现状”是目前的法律法规缺位所致。

　　《邮政法》中“未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍”这一条款，成了快件丢失后，快递企业赔偿损失的挡箭牌。看到本报的报道后，中国快递咨询网首席顾问徐勇说，虽然国外快递公司赔付也多是按照3至5倍的运费赔偿，但国外快递公司的安全措施相对完善，快件遗失概率低。更重要的是，目前国内关于快递赔偿方面的法律法规仍处于缺失状态，没有具体规定赔偿多少。这导致同样的案子，在北京朝阳区和海淀区的法院的判决未必一致。

　　虽然快递服务的国家标准中对损坏及丢失快件的赔偿问题有所改进，不再按照以前的标准只赔几倍运费，而要根据《合同法》对消费者进行一比一赔偿。但可惜这不是国家法律，没有相应的法律条文及具体的惩罚措施，执行起来有难度。徐勇建议，可以建立快递公司服务保证金制度，对于服务质量不好的快递公司，要建立黑名单制度，使其五年、十年甚至永远不能从事快递行业。除了起到警告和震慑的作用，也能防范快递员“跳槽流动作案”。

　　中国交通运输协会快运分会副秘书长、中国物流学会常务理事刘建新对此深表赞同。“一颗老鼠屎坏了一锅汤，对这样的害群之马绝不能放任，不然是对行业的打击，对消费者权益的剥夺，也是政府监管部门的失职。要从严治理，上黑名单，吊销执照，对社会公示，让大家知道做坏事没有好下场。”

　　刘建新还建议，建立快递员的诚信记录，与个人身份证系统联系起来。即使他不做快递员转做别的行业，也会因为有污点被拒。“公共诚信系统不健全，不是快递企业能独立解决的，这是政府的责任。”

　　在刘建新看来，要促进快递业健康发展，还要从法律、法规和政策上做文章。在他看来，管理缺乏“硬部门”、监管缺乏“硬指标”、处罚缺乏“硬杠杆”，快递业健康发展还需诸多法律完善。

　　网购发展迅猛快递手忙脚乱

　　用中国快递协会副秘书长邵钟林的话说，商品经济的活跃，是快递业务出现的最主要原因。特别是从21世纪初开始，电子商务迅速发展，快递业务急剧增加。

　　中国电子商务研究中心数据显示，从2007年至2011年，我国网购快递企业营业收入规模从78.2亿元到780.6亿元，短短4年增长了9倍之多，民营的四通一达(中通、圆通、申通、汇通、韵达)就在这个市场厮杀出一片天地。

　　但相比网络购物收入每年翻一番的增长速度，快递业务收入的年增长率则相差较大，其发展速度已跟不上网购快件的要求。于是，“双11”、“双12”、元旦、春节等网购“大考”前，快递业纷纷折戟，频现爆仓，股市上的专业术语，倒成了快递业的专用名词。

　　在这种快速发展手忙脚乱的应对中，服务质量成了短板。又逢“双11”，快递企业竞单将进入一个高峰，不少快递企业希望用高薪留住员工。在招聘网站上，5000元至8000元/月的快递员高工资让人咋舌。一位业内人士告诉记者，招不到人的时候，有些快递公司老板同时兼任快递员，只要有人来应聘，几乎来者不拒，所以快递员的素质良莠不齐。

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇认为，与欧美国家相比，我国快递业还处在劳动密集向技术密集延伸的初级阶段，人为因素对快递服务质量影响比较大。

　　价格大战之下压缩服务质量

　　一方面要应对网购急剧发展的需求，另一方面还要严防来自同行业的残酷竞争，中国快递业在价格战和服务战的抉择中，逐渐靠向了前者。

　　近日，有媒体报道，多年以来价格“高高在上”的EMS,突然在部分区域市场作出优惠让利，最高降价幅度达四成，“首重20元”的价格神话被打破。更加引人注目的是，在部分城市，EMS推出“1公斤以内每票8元”的电商快件活动，这让EMS的电商件价格与“四通一达”基本持平。

　　在中国快递咨询网首席顾问徐勇看来，价格战是目前快递业最有力的竞争武器。原因是，目前我国快递业同质化竞争严重，结果是引发价格战，重快件量、轻视服务质量。

　　从1980年中国邮政速递物流开办国际特快专递开始，截至今日，8000多家大大小小的快递公司，构成了一幅竞争残酷而又壮观恢弘的快递业图景，但产业集中度比较低，中国前6名快递公司连一半市场份额都达不到，即使国字头的邮政速递，2011年的市场份额也只有28%。这导致中国根本没有形成统一的快递网络。与之相比，在美国经营全国范围的快递企业只有四家，却占90%以上市场份额。产业集中度越高，服务质量越高，产业集中度越低，服务质量越低。

　　徐勇说，价格战的直接后果，就是快递业的利润空间受到挤压，形成低价竞争、低成本、低服务模式。

　　加盟制模式下存在管理断层

　　中国快递咨询网首席顾问徐勇表示，保守地说，两成以上的快件遗失案件是工作人员内部盗窃，有的甚至达到40%，这些监守自盗的案件多数发生在加盟制的快递公司，总部对旗下各站点约束和监管不够，造成其在管理上出现漏洞。

　　徐勇从不否认加盟制模式对中国快递业发展的贡献，圆通、中通等民营快递公司都依靠加盟制起家。但加盟商各自为政，往往以自己为原点，以自身利益为半径画半圆，为短期利益而牺牲质量和品牌。

　　“对加盟制为主的民营快递公司而言，最主要的难题是一体化管控和内部利益协调。此外，加盟制民营快递企业还容易陷入产品单一、同质化竞争、大打价格战的恶性循环。在世界500强的快递企业中，还没有一家是特许加盟模式快递企业的案例。”徐勇认为，特许加盟模式不能适应快递产业一体化、集约化、标准化、机械化和国际化的发展趋势，这种模式只能是一种发展中的过渡模式，终极的模式是自营为主、代理为辅。

　　最近两年，圆通、中通等依靠加盟制起家的民营快递公司，开始不约而同地加大直营比例，而已经垄断国际快递市场的四大跨国快递公司和邮政EMS及民营顺丰速运，都采用了近乎100%的直营体系。“随着一体化的推进和执行力的落实，快递业的服务质量和运营效率将拥有体制上的保障。”徐勇表示。

　　作者：刘红杰 (来源：齐鲁晚报)