中国页岩气开发面临难题

　　美国“页岩气革命”爆发后，世界很多国家纷纷想复制美国奇迹，我国也是如此，然而简单的“复制”并不容易。除了关键技术的突破和应用外，美国“页岩气革命”的成功还有以下几方面的原因：一是充分竞争的市场环境。美国拥有最完善的市场经济体制，大量的中小企业都被允 许自由进行页岩气勘探开发，分摊了投资成本，激发了投资热情；二是政策的大力支持。各种税费减免、基金支持降低了产业准入门槛；三是完善的基础设施。庞大的管网为页岩气的运输和消费创造了有利条件。不可忽视的是，进入21世纪以来，国际油价进入新一轮上升通道为页岩气的开采创造了良好的环境。

　　我国《页岩气发展规划(2011-2015年)》(以下简称“发展规划”)指出，“十二五”期间，我国要基本完成页岩气资源的评价，到2015年实现页岩气探明地质储量达到6000亿立方米，可采储量2000亿立方米；实现页岩气规模化生产，2015年产量达到65亿立方米。经过“十二五”的铺垫，我国在“十三五”期间，要加大投入，实现页岩气储量、产量双突破，力争到2020年页岩气产量超过600亿立方米。《发展规划》为我国页岩气产业描绘了良好的发展前景，我国也可以从美国页岩气产业发展中借鉴经验，但是在我国重现页岩气“美国奇迹”依然面临诸多困难。

　　首先，我国页岩气资源总量尚未落实。EIA发布的《全球页岩气初评》显示我国页岩气技术可采资源量为36.1万亿立方米，居世界首位；《发展规划》认为我国页岩气可采资源量为25万亿立方米，超过常规天然气资源。两种估算都显示出我国拥有丰富的页岩气资源，但是，由于我国至今尚未系统开展全国范围内页岩气资源调查和评价，上述资源量的科学性仍然不高。另外，我国页岩气藏复杂，资源赋存条件差，且多分布在地形复杂的区域，为资源认识、开采带来极大的难度，也为基础设施建设提出了新的考验。

　　其次，我国页岩气开发缺失核心技术。到目前为止，我国仅初步掌握页岩气勘探开发的直井压裂技术，尚未掌握水平井分段压裂等专门技术，直接制约了页岩气产业的发展。另外，由于地质条件的差异，我国还必须开发出适合自身地质条件的页岩气开发技术。

　　第三，我国页岩气市场机制仍需进一步完善。民间资本进入页岩气行业依旧困难重重，紧靠少数企业难以保证投资的充足。天然气价格处于政府管制下，被严重低估，难以反映实际供需关系，打击了企业开发页岩气资源的积极性。针对页岩气开发的税收优惠政策总体来说力度不够，政策缺位较为明显。

　　第四，我国页岩气开发同样面临环境保护问题。页岩气开采需要消耗大量的水资源，而我国页岩气开发的潜力地区多集中在干旱缺水的鄂尔多斯盆地、吐哈盆地等，极容易造成水资源紧张。

　　越来越多的观点认为我国天然气产业的发展正进入黄金时期。然而，这仅仅是对常规天然气而言的。我国天然气产业要真正进入黄金时期，对煤炭、石油形成规模替代，必须要有非常规天然气的快速发展。从目前来看，我国还不具备发生类似美国的“页岩气革命”，但未雨绸缪总是有益处的，一蹴而就反易造成事倍功半。只有打牢基础，理顺关系，科学规划，才能充分调动各种资源，形成发展合力，促进页岩气产业迎来繁荣的明天。

　　作者：管清友