民营上市公司治理失衡深圳证监局寻解决之道

　　⊙记者 雷中校 刘伟 ○编辑 叶苗

　　民营上市公司治理的健全和完善，直接影响着上市公司整体质量的提升，关系着资本市场的长期稳定健康发展。近期，深圳证监局成立了以焦津洪局长为组长的民营上市公司治理调研组，梳理总结了近年来深圳民营上市公司治理问题，通过调研提出民营企业治理相关政策建议，为中国资本市场长期健康发展建言献策。

　　深圳证监局调研组通过调研发现，深圳民营上市公司治理已步入规范发展的轨道，基本构建了较为完备的治理架构。但通过调研发现，民营上市公司也存在公司股权相对集中，实际控制人对公司治理具有较大的影响力；公司治理天平向实际控制人倾斜并最终失衡的问题。

　　对提升民营上市公司治理，深圳证监局认为，首先，应该调整监管重心，从“三会”监管为主向“三会”与实际控制人监管并重转变；以培训交流提升实际控制人规范运作意识；以行为准则规范实际控制人权利和义务；以信息披露强化实际控制人责任。其次，应推动公募基金在公司治理中发挥表率和示范作用，明确公募基金参与公司股东大会表决的义务，强化对公募基金参与治理情况的信息披露，充分发挥中国基金业协会作用，使其成为公募基金间信息沟通和集体行动的平台，鼓励公募基金通过“温和协商”方式积极参与公司治理。再次，建立市场化的管理运行机制，强化独立董事的内部制衡作用。建立独立董事选聘信息平台，拓宽独立董事选聘渠道建立统一的独立董事选聘信息平台；完善市场化的激励约束机制，推动独立董事勤勉尽责。最后，关口前移，规范公司治理从娃娃抓起。强化对保荐机构辅导工作的监管；加强上市公司协会在组织培训交流方面的作用；推动私募股权投资基金积极参与民营上市公司治理。

　　截至6月30日，深圳共有上市公司182家，其中民营上市公司132家，占比72.5%，2010年以来深圳新上市公司71家，其中民营上市公司69家，占比97.2%，民营上市公司已成为资本市场的主力军。（报告全文详见封十五） (来源：上海证券报)