未来8年 沪粤琼围填海总规模可达3.6万公顷

　　每日经济新闻记者 金微 发自北京、青岛

　　围绕国家海洋经济的规划近期正密集出台。

　　昨日（11月6日），中国政府网分别公布国务院关于上海市、广东省、海南省2011年至2020年海洋功能区划的批复，国务院原则同意了这三个地区的海洋功能区划。而在此前的10月16日，国务院刚批复了广西、福建、山东、浙江、江苏等8个省份的海洋功能区划。

　　“发展海洋经济是我国经济转型的巨大动力。”11月3日，由中央电视台和青岛市人民政府共同主办的“经济转型的蓝色动力”全球实业论坛上，国家海洋局政策法规和规划司王殿昌司长表示，海洋资源是我国重要的战略性资源，海洋产业具有广阔的发展空间。

　　2020年海洋生产总值将倍增

　　国务院批复文件对上海、广东、海南三省市的围填海规模控制、海水养殖功能区面积、海洋保护区面积等进行了界定。根据批复，到2020年，上海市全市建设用围填海规模控制在2300公顷以内；广东省全省建设用围填海规模控制在2.3万公顷以内；海南省全省建设用围填海规模控制在11150公顷以内。

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，海洋功能区划是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据；而海洋经济发展规划主要是对海洋传统产业、海洋战略性新兴产业和海洋服务业的分类指导。如果说“海洋功能区划”是明确了各地海洋经济的发展方向，那么“海洋经济发展规划”则是为海洋发展谋篇布局。

　　据统计，2011年我国海洋生产总值达到4.5万亿元。国家海洋局上月发布的 “近海海洋综合调查与评价”透露，到2020年，我国海洋生产总值预计达到9万亿元，占国内生产总值的比重将超过10%。

　　白朋鸣认为，由于劳动力、土地等生产要素成本上涨，制造业亟需向中部地区转移，海洋经济可以为东部地区创造新的经济增长点，提高东部省份制造业转移的积极性，进而促进其产业转型。

　　尽管今年经济增速回落，但不少地区海洋经济呈现逆势上扬之势。如青岛市委书记李群在上述论坛上表示，去年青岛海洋经济实现660亿元的增加值，增速为20%；今年前三季度也达到19%的增长。蓝色经济已经成为推动当地经济转型发展的一个重要引擎。

　　海洋产业将现重大调整

　　与内陆经济一样，海洋经济也分为海洋第一产业、第二产业和第三产业。第一产业主要是水产养殖、远洋渔业、滨海特色渔业等；第二产业包括海洋生物产业、海洋装备制造业、能源矿产业等；第三产业是指海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融、商务服务业等。2011年，我国海洋第一、第二、第三产业增加值分别为2327亿元、21835亿元和21408亿元，占海洋生产总值的比重依次为5.1%、47.9%和47.0%。

　　王殿昌在会议期间接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，目前我国沿海海洋经济发展存在着一些恶性竞争的情况。国家推进各省市海洋经济试点就是提出根据不同的区域、不同的区位优势，发展具有特色的产业类型，为未来产业经济发展作更清晰的引导和合理的布局，为国家制订未来的海洋经济发展提供参考依据。

　　目前，沿海各省区市在发展海洋经济过程中，充分发挥自身优势选择优势产业。如辽宁的海洋船舶工业位居全国第一；山东的海洋渔业、海洋生物医药业、海洋盐业和海洋电力工业居全国领先地位；上海的海洋船舶工业和交通运输业在全国领先。

　　未来，海洋新兴产业领域中的海洋生物医药、海工装备制造、海水淡化与综合利用等产业，现代海洋服务业领域的港口物流、海洋旅游和海洋文化创意产业等，有望在政策的扶持下进一步做大做强。

　　白朋鸣表示，当前我国海洋战略性核心产业发展较为滞后，未来应推进战略性海洋新兴产业发展，实现海洋经济发展方式的根本转变。而在相关产业中，海洋水产养殖企业、海洋捕捞和水产品加工企业，以及海工装备和填海工程机械制造企业将从政策中受益。

　　海洋大国向海洋强国转变

　　当前，我国海洋经济发展中还存在近岸海域开发过度与远海开发不足等问题，其中尤其需要科技为我国远海开发提供动力。

　　对此中国海洋大学教授、中国工程院院士管华诗表示，海洋资源的多样性和丰富性，与海洋资源取得的困难性同时存在，海洋产业与其他产业比起来更需要科技进步，因此海洋经济需要大量的高科技投入，而海洋经济的发展也可以进一步促进科技的发展和应用。

　　国家发改委地区经济司司长范恒山在上述论坛上表示，在我国陆域资源和环境的承载压力日益严重的今天，海洋经济将成为推动陆域经济转型提升的重要支撑和强大的动力。到2020年，我国将在由海洋大国转变为海洋强国方面迈出重大的步伐，基于陆海统筹和联动基础上的海洋经济发展，将为实现科学转型的目标发挥重要作用。

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　　作者：金微