光伏企业两手准备 等待内需大饼

　　随着美国对华光伏产品“双反”终裁落地，中国光伏企业也做好了两手准备；与此同时，为扩大内需市场，国内一些光伏补贴政策也将陆续出台。

　　上诉或绕道

　　“双反”终裁落定后，各家中国企业反应不一。晶澳太阳能公司表示，他们不会再走法律流程，基本上就按照已确定的税率执行了，该公司被裁定的“双反”税率都不到30%，“整体影响还不算很大”。

　　天合光能的态度则截然不同。该公司声明强调，“天合光能正在评估ITC的表决，将保留进行上诉的权利。”

　　元达律师事务所合伙人陈立彤表示，“我们的涉案企业可以向美国的有关法院提起行政诉讼，主要可以从美国商务部征收惩罚性关税的税率额度、税率计算方法等角度提出质疑，看对方计算税率方法的环节是否合理。WTO层面的话，主要是国家之间的争端，企业能做的非常非常少。

　　他说：“推翻终裁的案例不是没有，具体还要看案情。美国商务部有一定的行政裁量权，除非程序上出了问题，否则很难轻易推翻。主要还是在税率方面争取一下。”

　　英利绿色能源公司没有提及他们是否会上诉。该公司一位内部人士说，据最新裁决，公司此前的计提费用1370万美元无需支付出去，“此外，采用第三国制造的电池、在中国境内完成封装的组件将不会被征收反补贴税和反倾销税。”

　　据记者了解，大部分公司都已开始使用非中国大陆的其他地区电池用以组装组件，而这种组装方式将会规避美国的“双反”税率，本报记者证实采取这种做法的就包括尚德电力、英利绿色能源和晶澳太阳能等公司。

　　目前，已有尚德电力、天合光能等一线厂商布局美国，分别设立了办事处或者分子公司，其中尚德电力甚至在美国已经有电池组件的组装工厂，但规模还不大。

　　大企业除了转移采购，还在海外建立生产线或展开收购。天合光能陆续建立了多个海外区域总部，还称将继续发挥其位于硅谷的美洲区域总部的重要作用，为不断增长的美国及其周边市场业务提供有力支持。

　　启动内需大饼

　　相比于欧美的反倾销，国内光伏政策暖意渐浓，内需市场蓄势待发。国家发改委能源研究所研究员王斯成说，如果国内市场能占到国内产量的50%，光伏行业的日子就好过了。

　　国家能源局9月14日发文，要求各地申报“分布式光伏发电规模化示范区”，启动总规模达15吉瓦的分布式光伏市场。按照1瓦10元的成本计算，市场规模达1500亿元。

　　财政部2012年“金太阳示范工程”的规模也达到1吉瓦。10月29日，国家电网进一步为分布式光伏项目开“绿灯”，出台《关于加强分布式光伏发电并网工作的意见》（暂行稿），免除分布式光伏并网后顾之忧。

　　分布式光伏上网电价补贴标准也在拟议中。包括商务部、国家能源局新能源和可再生能源司、财政部、工信部、36家银行机构代表等在内的200余人11月初齐聚河北保定，商定欲采取一系列措施救助光伏企业。

　　不过怎么救还没有定论。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者说，要让市场淘汰落后产能，不可以直接输血。

　　上述行业人士也称，光伏企业之间财务状况不同，决定了处境不同。财务控制好的企业能靠自身力量挺过去，并在逐渐启动的国内市场上争得份额，债务多的企业资金压力大，随时有断裂风险，不一定能等到内需释放。

　　王斯成说，光伏行业的关键是整合，淘汰落后产能。不过具体怎么补贴，以何种方式解决企业资金链紧张和融资难题，依然是企业面临的急迫问题。