“一行三会”掌门人回应财经热点：改革是关键词

　　周小川：明年货币政策将在今年的基础上保持延续性，并有足够的针对性和灵活性。

　　郭树清：不讳言资本市场存在的问题，但对市场抱有充分的信心，可以预期中国资本市场将迎来一个持续稳健和快速发展的新阶段，必将为广大投资者带来更稳定更丰厚的投资回报。

　　尚

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　　项俊波：中国保险业发展较晚，发展还有很大潜力，根据发达国家经验，中国保险业刚刚步入高速发展时期。

　　11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，当日下午，中央金融系统代表团讨论大会报告，并对中外记者开放。资本市场发展的有关问题、明年中国经济走势、房地产贷款风险是否可控等问题备受记者关注。

　　明年的经济形势，目前能否看出端倪？未来五年金融改革到底怎么个改法？问题纷纷抛给央行行长周小川，银监会主席尚福林，证监会主席郭树清，保监会主席项俊波这些金融掌门人，他们会给出怎样的答案。

　　央行行长周小川：明年政策会保持一定延续性

　　中国人民银行行长周小川昨日下午出席了十八大中央金融系统代表团讨论会，他在接受媒体采访时表示，明年政策会保持一定的延续性，同时仍要保持足够的灵活性和针对性，在观察的基础上留有调整的余地。

　　他指出，判断明年中国经济形势取决于两个因素：一是国内经济的发展趋势，二是国际金融危机的情况。国内方面目前已经比较明朗，整体呈现缓中趋稳态势。国内经济受欧债危机影响主要从去年四季度开始，经过国内的政策调整，经济在今年三季度缓中趋稳，一些经济指标开始上升，所以国内经济应该是向好的方向发展。根据这个情况，明年经济政策应该在今年的基础上保持延续性。

　　周小川认为，国际方面则充满了不确定性，其中包括欧债危机进展及各国应对措施，包括美国的财政悬崖问题，一些国际组织对于明年的经济增速也在不断向下调整。中国经济的开放程度较高，从进出口贸易额、资本流入流出数量等口径来看，中国虽然是大国经济，但对外依存度还是非常高，国际上的形势变化会对中国产生影响，所以目前还不好判断。

　　证监会主席郭树清：资本市场必将带来更稳定丰厚投资回报

　　中共十八大代表、中国证监会主席郭树清8日下午在十八大中央金融系统代表团团组讨论会上发言时表示，不讳言中国资本市场仍存在一些问题，但要对市场发展抱有充分信心，可以预见中国资本市场必将迎来持续、稳健、快速发展的新阶段，必将为中国经济社会的转型升级作出更大贡献，必将为广大投资者带来更稳定更丰厚的投资回报。

　　郭树清表示，当前我国加快资本市场建设面临有利条件，证券期货市场结构在持续优化，制度不断健全，投资者保护机制得到全面性加强。

　　他说，发展资本市场有利于推动经济社会转型，有利于推动社会诚信体系建设，有利于推动依法治国。

　　郭树清在发言中还提出，中国在经济、文化、社会等方面均亟须转变发展方式。从经济改革的全局来看，未来五到十年，中国要解决好两个系统性的改革问题，一个是打破和消除城乡二元制度安排，从根本上实现地区、人口、资源的协调，缓解收入分配不公，这涉及土地、社保、就业、工资等多方面的制度改革；二是培育和完善鼓励创造的机制，使技术、管理、品牌、创意等知识类的生产要素，能够逐步发挥像资本、土地、劳动力等要素一样创造财富的作用。

　　郭树清认为，建立多层次的资本市场，对推进上述两项系统性改革都有影响。

　　郭树清说，实现城乡发展一体化，必须解决土地产权关系不清楚的问题，这与金融关系非常密切。另一方面，社保改革发展正在着力推进，所积累资金的管理运营、良性循环和保值增值都离不开发达的资本市场。

　　郭树清指出，从发达国家的经验来看，科技创新、风险投资、创业投资以及文化创意与挂牌上市等都有紧密联系，必须建立起科技创新与资本市场的良好对接机制，推动经济发展，这关系到中国经济的前途，也可以说决定着我们民族复兴的命运。有些国家遇到中等收入陷阱，有些国家遇到高等收入陷阱，根本问题是经济自身的创新能力不强，资本市场的促进作用就在于为各类生产要素提供持续的正向激励。

　　郭树清强调，我国资本市场还不是很发达，主板市场中上市公司2000多家，创业板刚刚满3周年，上市公司有328家，文化创意类企业35家，新三板挂牌企业150家，7家转到中小板和创业板上市，其他区域性股权转让市场挂牌企业1000多家，其中许多都是和科技创新密切相关的。这些市场里面存在很多问题，但发展创业板和其他多层次市场还是非常必要的，长期来看迈出这一步相当不容易，对于经济转型有着重要的促进作用。

　　“我国经济的诸多问题与资本市场欠发达有关系，实体经济和产业体系总体上还是在增加值的低端，也和金融不发达相关，实体经济落后和融资难、融资贵互为因果，表现形式之一就是各地出现大量低水平重复建设，从金融自身平衡协调发展来看，间接融资比重过大，风险集中在银行体系。”郭树清说。

　　发展资本市场还有其他诸多益处，郭树清指出，首先是有利于整个社会转型，比如有利于改善社会分配，增加财富源泉，增加财产性收入，提高社会流动性。其次是有利于培养诚信文化。资本市场高度透明，虽然经常受到质疑，但是股票发行、增发和配售等都是高度透明，相关的法律法规也是非常透明的，这个市场发展可以促进诚信文化建设和社会主义核心价值观。三是有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家，资本市场发展是法治的很好典型，只有依法治理，市场才能有效发展。

　　此外，郭树清还表示，大陆企业赴台湾上市一事，目前尚未正式列入商讨议程。

　　他介绍说，关于两岸公司上市问题，台资企业在大陆上市的很多，但大陆企业通过官方渠道到台湾上市的还没有，这一事宜还没有正式列入商讨议程。

　　郭树清说，注意到市场对此有不同意见，担心大陆企业融资规模较大，会影响当地市场。他表示，如果启动上市，不管采取什么措施，一定会考虑台湾的实际情况。

　　他还介绍说，目前两岸金融合作进展顺利，实施了一些新举措，包括开放证券机构、券商机构、期货机构、基金机构等。此外，也将外资合作比例最高提至４９％。

　　郭树清表示，目前两岸监管机构会商和访问一事还没有确定最终日程。他希望能尽可能较早去台湾交流。

　　银监会主席尚福林：地方融资平台贷款风险整体可控

　　中共十八大代表、中国银监会主席尚福林指出，对于中国银行业来说，地方融资平台贷款风险和房地产贷款风险整体上目前都是可控的。

　　尚福林表示，中国防范地方融资平台风险的基本原则是控制新增总量，对存量实现分类管理、区别对待、逐步化解。截至9月末，地方融资平台贷款余额为9.25万亿元(人民币，下同)，基本没有增加，贷款在结构上也有所优化。

　　尚福林强调，经各方努力，平台贷款项目现金流目前比较充足，现金流全部及基本覆盖达97.3%，风险整体可控。目前官方正抓紧研究建立健全地方政府性债务管理制度。将严格控制地方政府新增债务，建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，把地方政府债务收支逐步分类纳入预算管理。

　　事实上，自2011年以来，地方融资平台贷款风险和房地产贷款风险就一直是外资机构做空中国银行股、做空中国经济的两大借口。在回答记者提问时，尚福林对中国房地产贷款的情况亦做出了详细说明。

　　尚福林指出，房地产贷款目前整体风险可控，不会出现大面积违约情况。从贷款总量看，9月末，房地产贷款余额11.7万亿元，占各项贷款余额比例为19.09%，远低于其他国家水平。此外，中国按揭贷款利率较低，“弃房”现象很少，借款人还款意愿比较强。

　　尚福林透露，下阶段，银监会将要求内地银行从控制贷款总量、健全对抵押品的盯市制度、进一步规范信贷准入、管理信贷资金用途、加大对保障房的信贷投入等五方面着手，落实房地产调控政策。

　　此外，尚福林还透露，目前我国商业银行不良贷款率水平稳定在0.97%，明显低于世界1000家大银行3%的平均水平。

　　保监会主席项俊波：中国保险业刚进入高速发展期

　　中国保监会主席项俊波昨日在十八大中央金融系统代表团讨论会上表示，中国保险业发展较晚，发展还有很大潜力，根据发达国家经验，中国保险业刚刚步入高速发展时期。

　　项俊波指出，过去十年，我国保险业行业规模、市场结构、监管水平、服务质量实现了大发展、大繁荣、大进步、大提升，成为中国经济社会发展成就的一个缩影。十年来，全国保费收入年均增长18.7%，已经成为全球最重要的新兴保险大国，保险业在国内外金融保险市场的影响力和竞争力不断提高。保险公司法人机构162家，比2002年增加123家；保险公司总资产达到6.9万亿元，是2002年的10倍。

　　项俊波强调，保险业要始终把科学发展观作为行业发展和监管的根本指导思想，推动保险业在关系全局的“五大体系”建设中发挥更大的作用。一是要在完善现代金融体系中发挥作用，优化金融结构，提高金融体系运行的协调性和稳健性。二是要在完善社会保障体系中找准定位，更好地发挥保险业在社会保障体系建设中的积极作用。三是要在完善农业保障体系中贡献力量，加强农业保险服务体系建设，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。四是要在完善防灾减灾体系中发挥优势，加强自然灾害风险管理，加快建立符合我国国情的巨灾保险制度，利用保险机制预防和分散灾害风险并提供灾后损失补偿。五是要在完善社会管理体系中建功立业，通过引入保险机制参与社会管理，推进各种与公众利益密切相关的责任保险发展，减轻政府的社会管理压力。