发改委：今年物价上涨幅度控制在4%左右

　　“‘十二五’规划实施的总体情况是好的。今年我们有信心实现年初确定的目标，经济增长可在7.5%以上。”十八大新闻中心昨天举办第二场记者招待会，国家发展改革委主任、党组书记张平向中外媒体介绍了中国经济和社会发展情况，并回答记者提问。

　　有信心实现今年经济增长7.5%以上

　　张平表示，“十二五”规划实施已将近两年。首先，今年仍是困难较多、挑战较大的背景，“我们还是有信心实现年初确定的目标，经济增长可以在7.5%以上”。

　　其次，在保持经济平稳较快发展的同时，物价总体是稳定的。去年CPI涨幅是5.4%，今年确定的目标是控制在4%左右，1至10月物价上涨2.7%。

　　张平强调，中国保持这样的经济增长主要是靠扩大内需拉动。去年经济的增长，消费和投资大体上的拉动作用到了104.5%，外贸净出口是-4.5%左右。今年前个三季度，内需拉动的作用是105.5%，外需的作用是-5.5%。“我们把发展建立在扩大内需这一战略基点上，有很大的回旋余地和发展空间，保持了经济的平稳较快增长”。

　　今年民间投资占投资总规模比例达62%

　　张平说，我国在保持经济稳定增长的同时，在经济结构调整、转变经济发展方式上也取得了重要进展。农业连续获得丰收，高新技术产业、战略性新兴产业加快发展，第三产业特别是新兴服务业发展的态势也相当良好。

　　他说，重点领域和关键环节的改革也取得了积极的进展，包括农村集体林权制度改革、资源型产品价格改革、医药卫生体制改革、财税金融领域改革，都取得了积极的成效。尤其在促进民间投资、发展民营经济上，今年出台了42项实施细则，今年民间投资占投资总规模的比重已经达到了62%，说明民营经济得到了快速发展。

　　前三季度城镇居民人均现金收入增9.8%

　　张平表示，在经济发展的基础上，人民群众的生活水平继续得到提高。去年农村居民人均纯收入实际增长了11.4%，城镇居民的人均可支配收入实际增长了8.4%。今年前三个季度，农村居民的人均现金收入实际增长了12.3%，城镇居民的人均现金收入实际增长9.8%。

　　就业方面，去年实现了1221万人的城镇新增就业。今年前十个月，新增就业人数1123万。

　　在社会保障方面，义务教育实现了全免费，基本公共卫生服务水平进一步提高，保障性安居工程的建设在积极推进。“人民群众也获得了实实在在的好处”。

　　财政总收入预计超11万亿 1/6用于教育

　　谈及我国财政性教育经费支出占GDP的比例首次要实现4%这个问题，张平表示，党中央国务院高度重视发展教育，从国家财力投入上，提出财政性教育经费支出占到国内生产总值的4%的目标。“今年，这一个目标可以实现”。

　　张平说，我国今年用人民币计价的GDP超过50万亿元，也就是说，财政用于教育方面的支出要超过2万亿元。今年的财政总收入估计将超过11万亿元，也就是说，我们要拿六分之一的财政收入用到教育方面。

　　张平特别指出，西部地区经济欠发达，财政负担很重。一方面，西部地区自身要优化财政支出结构，保证按规定实现对教育的投入；另一方面，中央财政通过转移支付来支持西部地区的发展，给予西部地区更大的支持，使他们能够实现财政性教育支出的较快增长。

　　数字看发展

　　7.5%经济增长有信心实现今年年初确定的目标，即可以在7.5%以上

　　4%今年居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在4%左右

　　105.5%今年前三个季度经济增长，内需拉动的作用是105.5%

　　62%今年民间投资占投资总规模的比重已经达到了62%

　　12.3%今年前三个季度，农村居民的人均现金收入实际增长了12.3%

　　9.8%今年前三个季度，城镇居民的人均现金收入实际增长9.8%

　　1123万今年前十个月，新增就业人数1123万

　　1/6今年财政总收入预计超11万亿元，1/6用于教育

　　媒体三问

　　中国经济放缓势头是否得到了遏制？

　　10月份经济企稳迹象明显

　　有媒体提问：中国经济放缓势头是否得到了遏制？中国经济是否出现回暖？张平回答说，中国经济在过去一段时间出现了增速放缓的趋势。前三个季度，经济增长7.7%。各方面都担心，中国经济会不会像2008年一样在国际金融危机的冲击下出现下滑的趋势。张平表示，今年经济出现放缓的迹象是多重因素的影响。

　　首先，国家在宏观经济导向上，把今年的经济增速预期目标定得比去年低一些，定在7.5%。目的是使经济实现可持续发展，在主观上把经济增长的速度适度调低一些。“从这个意义上说，有我们主观进行宏观调控的因素”。

　　其次，今年国际的经济环境仍然十分复杂严峻，全球经济增长放缓，一些国家的主权债务危机还没能得到有效解决。在外需严重萎缩的情况下，对于中国这样一个已深度参与经济全球化进程的大国来说，上述因素不可能不影响到国内。外需的萎缩也是一个重要的影响。

　　第三，国内经济发展中也积累了一些矛盾，特别是不平衡、不协调、不可持续的问题，增长方式还比较粗放，在外需萎缩的情况下，存在一些生产能力过剩、结构不合理的问题，这些国内因素需要一个调整的过程，同样也对国内经济的发展产生一定的影响。

　　“对于一个有13亿人口的大国来说，保持一定的经济增长是完全必要的。”张平说，中央提出了稳中求进的工作总基调，今年把稳增长放在了更加重要的位置。

　　张平说，10月份，企稳的迹象已经很明显，今年的经济增长可以保持在7.5%以上。

　　中国经济回暖是否具有持续性？

　　经济企稳的基础还不够稳固

　　有香港媒体针对张平提到的9、10月份以来经济企稳的迹象已很明显提问，外界对于回暖持续性还未有统一看法。张平回答说，从统计数据看，9、10月份经济已出现了明显的企稳回升迹象，但还不敢有丝毫麻痹。“从发改委对形势的分析看，我们还只能说，企稳的基础还不够稳固，还必须进一步做出努力。”他说，针对经济运行中出现的一些新情况、新问题，尤其是全球经济复苏缓慢、金融危机挥之不去的背景下，必须做长期应对困难和挑战的准备。

　　张平介绍，从今年上半年开始，中央在保持宏观经济政策基本稳定的基础上，加大了预调微调的力度。主要方向是进一步扩大内需，扩大消费需求；千方百计地增加居民的收入，增强居民消费的意愿和能力；搞好社会保障，解除居民的后顾之忧，改善消费环境。在保持消费增长的同时，也在调整优化结构的基础上保持投资的合理增长，尤其是扶持实体经济，特别是中小企业的发展。

　　有哪些措施推进基本公共服务均等化？

　　2020年必须实现基本公共服务均等化

　　在回答记者有关基本公共服务均等化的问题时，张平表示，胡锦涛总书记的十八大报告中，在人民生活全面提高这一目标里面，第一句话就是基本公共服务均等化总体实现。也就是说，到2020年，我们必须实现这个目标。

　　张平介绍说，近年来，我国大幅度增加了公共服务的财政投入。总体来看，我国基本公共服务的制度框架已经初步形成。在今后的一个历史时期，还需要继续加大投入，尤其是实现在困难地区、西部地区也能让人民群众享受到均等化基本公共服务的目标。

　　本版撰文 晨报记者 王海亮