从跟随者到规则制定者 我国欲出台光伏标准

　　本报记者 于 南

　　日前，2012中国（成都）新能源国际峰会传来消息，有关部门正在酝酿出台光伏业的强制认证和检测制度，最快明年推出；而与此同时，商务部也正在抓紧制定推进光伏业援外力度的新政，其将主要针对非洲40多个国家，带动中国企业走出去。

　　11月9日，财政部等部委联合发布“关于组织申报金太阳和光电建筑应用示范项目的通知”，明确了相关补助标准。如今看来，这似乎是管理层针对中国光伏业打出的第二套“救市”组合拳。

　　不过，在系列新政释放空前利好的同时，其在产业层面的效力至今尚未充分显现。11月14日，Wind太阳能发电指数于盘中创出近期新低627.59点，所幸的是，该指数最终收复失地，报收于634.26点。

　　对于这一“慢热”现象，几位接受《证券日报》记者采访的业内人士普遍认为，虽然国家不断出台扶持政策，但由于我国光伏产能超过全球50%，严重的产能过剩仍无法被国内市场消纳。

　　新政效力尚未显现

　　始于今年7月，国家能源局发布《关于印发太阳能发电发展“十二五”规划》的通知，“十二五”规划由15GW上调到21GW，特别是增加了分布式发电系统建成10GW的规模，集中式光伏发电的规模适当压缩，另外明确了“十二五”光热发电建设规模1GW。

　　此后，光伏利好性新政频频曝光，特别是如国家能源局9月发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》、国家电网10月下旬发布“关于分布式光伏发电并网的相关意见”、 国开行圈定“六大六小”12家光伏企业，从授信政策上，给予适度支持等系列新政普遍被业界视为重大利好。

　　但即便如此，从今年三季度国内多晶硅到组件的价格走势来看，其价格的下跌幅度远远超过了因技术进步或其他生存成本下降的幅度。

　　更为关键的是，据Wind资讯统计，前三季度，光伏板块上市公司总营业收入下降2.52%，虽然这一数据较半年报时的降幅3.53%有所收窄，但却没能充分展现利好新政的效能。此外，由于产品价格下跌，前三季度行业整体毛利率为15.33%，较半年报下降0.31%，较2011年下降2.16%。

　　对此，Wind报告指出，光伏行业的资产状况还处于恶化的通道中，并没有看到行业景气度扭转的证明。

　　第二套组合拳更具威力

　　或许正因为此，管理层才有必要打出第二套“救市”组合拳。

　　对于有关部门正在酝酿出台光伏业的强制认证和检测制度一事，中国机电产品进出口商会太阳能光伏分会秘书长孙广彬表示，“这是强制提高企业技术质量的有力保障，通过推行强制认证和检测制度，减少出口企业数量，提高企业准入门槛。同时，国外进入中国的产品也必须通过中国的强制认证检测”。

　　毫无疑问，执行强制认证和检测制度必须基于成立国家级的认证中心和建立国家标准。而从另一个角度出发，“未来，进入中国市场的光伏产品必须达到中国制定的光伏标准。此外，该标准也将为中国光伏产品援外、出口做足准备”，上述接受《证券日报》采访的业界人士向记者表示。

　　事实上，一切都在有条不紊的进行着，根据媒体有关报道，目前，几项分布式电源接入配电网相关技术规定企业标准已经送审，光伏发电接入配电网的国家标准也已报送国家标准委员会。

　　如此看来，商务部着力于推进中国企业“走出去”的新政基础已经夯实，该举措更是得到了业界的普遍赞许，上述业界人士表示，“如果真是这样，这将为中国光伏业提供一个突围的重大机遇，也为开拓其它新兴市场提供了可以借鉴的经验”。