发改委专家：收入分配改革重点是再分配

　　经济观察网 记者 降蕴彰

　　国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇13日表示，未来的收入分配改革肯定是要在再分配方面加大力度。

　　杨宜勇同时透露，初步预计，收入分配总体改革方案会在8个方面加大改革力度，具体是切实加大对民生领域的投入，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化；以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点服务 对象，实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系，建立健全职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资制度；加强对垄断行业工资总额和工资水平的双重 调控，严格规范国有企业和金融机构等高管人员薪酬管理；千方百计促进农民持续增收，不断缩小城乡收入的差距；规范收入分配秩序，增加收入分配的透明度；加 大税收对收入差距的调节力度，切实减轻中低收入者税收负担等方面取得实质性的进展。

　　针 对初次分配和再分配的公平效率问题，杨宜勇表示，最早中央提出初次分配要注重效率，再分配要注重公平，后来中央又提出来初次分配和再分配都要兼顾公平和效 率。那么这一次我们党在初次分配和再分配都要兼顾效率的后面又进一步突出强调再分配要更加注重公平，所以说未来的收入分配改革肯定是要在再分配方面加大力 度。

　　对于如何确定收入分配改革的重点和难点，杨宜勇表示，收入分配改革的重点是确定改革的方向，难点是实现改革的效果。他介绍，其实2003年 以来每年都有收入分配改革的具体措施出台，但总体收入分配改革方案为什么会“好事多磨”？因为首先需要认真调研，抓住收入分配改革的牛鼻子，理顺收入分配 关系；其次，需要反复征求意见，尽可能达成最大的社会共识；最后，需要考量收入分配改革措施出台后改革设计初衷和实际执行效果的契合度，不断优化收入分配 改革政策的设计。

　　杨宜勇表示，目前有关部门正在正在按照中央和国务院的统一部署，积极推进改革总体方案的研究制定工作。而这套总体方案中，社会保障也将全套跟进。