科技部力推国家级创导基金

　　⊙记者 赵晓琳 ○编辑 全泽源

　　近期证监会、科技部等多部门动作频频，以推进科技成果转化为生产力。创投机构则希望国家引导基金的运作方式能更加市场化，以撬动更多民间资本，扩大科技金融的杠杆效应。

　　日前，证监会新闻发言人透露，为进一步落实创新型国家战略，促进科技成果产业化发展，中国证监会与科技部正在制定支持科技成果入股的政策性文件，很快将正式下发。同时，记者了解到，科技部近期一直在研究推动利用“两个国家基金”，做好创业投资方面的政策引导；且今年截至目前，通过阶段投资的方式已陆续参股13家主要面向科技型中小企业的创业投资引导基金。

　　业内人士表示，促进科技和金融结合是支撑和服务经济发展方式转变和结构调整的着力点，多部门针对“科技金融”频频出台政策及相关细则措施，有利于促进科技成果转化，有助于企业自主创新，更有利于创新型国家的建设。

　　一位接受采访的科技金融促进会人士对记者表示，多部门联动希望打造的是“全过程、接力式科技金融支持体系”。具体来看，即为“通过建立政府引导基金、投贷联盟、小额贷款公司、融资担保、创新金融产品、推进企业上市等多元化融资渠道，形成服务创业苗圃——孵化器——加速器的全过程、接力式科技金融支持体系”。

　　显而易见，政府引导基金是发挥带动民间资本、发挥资本杠杆作用的源头之水。

　　“科技部近期一直在研究在推动，利用"两个国家基金"，做好创业投资方面的政策引导：第一，科技部今年将通过阶段投资的方式，陆续参股13家主要面向科技型中小企业的创业投资引导基金；第二，今年科技部将会同财政部启动国家科技成果转化引导基金，把科技成果作为一个重要的投资方向，引导社会力量、民间资本共同投入。”科技部条财司科技金融处处长沈文京日前在“2012政府、资本、产业对接发展论坛”上表示。

　　而所谓“两个国家基金”，一个是2007年财政部和科技部正式发布《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》，首个国家级创业投资引导基金正式启动。当年，中央财政安排1亿元资金，专项用于引导基金。另一个是今年2月1日国务院常务会议明确，中央财政将安排150亿元设立国家中小企业发展基金，重点用于支持小型微型企业发展，希望通过这项政策为具有发展潜力的中小企业保驾护航。

　　科技部数据显示，截至2011年底，由财政部、科技部设立的“科技型中小企业创业投资引导基金”，共安排财政资金15.59亿元，带动了约127亿创业投资资本投资初创期科技型中小企业，通过风险补助、投资保障、阶段参股三种支持方式共立项904项。

　　沈文京在上述论坛同时透露，目前全国共有188家创业风险投资机构获得各类政府引导基金支持，政府创业风险投资引导基金累计出资260.08亿元，引导带动的创业风险投资管理资金规模达1407亿元，平均放大6倍。

　　但是创投界对“国家创导基金”态度不一。据记者了解，不少机构联合地方引导基金已经表现出对国家级创业型引导基金的浓厚兴趣。

　　对政府引导基金非常感兴趣且运作非常成功的典例，莫过于本土明星PE机构深创投，其官网显示，该机构已与各地政府发起设立并管理了50多个政府引导性创投基金，规模近100亿元，形成了全国性的投资和服务网络。董事长靳海涛亦多次公开表示，“政府引导基金通过商业运作贯彻政府意图”，是对政府、企业、投资机构和产业升级均有利的方式。

　　但也有业内人士在接受记者采访中表示，由于不认可引导基金目前的运作模式，因此对“国家级创投基金”兴趣一般。国家级基金可能是通过指标分配到各省市甚至县区，采取中央、地方、社会三类基金按照一定的比例共同投资。各地政府纷纷争取基金设立指标，争取资金并投入当地新兴产业。根据以往发改委的新兴产业政府引导基金的经验来看，到地方之后市场化运作受到不少限制，因此“不是很有吸引力”。

　　作者：赵晓琳 (来源：上海证券报)