吴敬琏：改革已经重启 关键在落实

　　证券时报记者 贾壮

　　在日前召开的2012财新峰会上，改革成为关键词。之前社会各界争议焦点集中于是否要继续推进改革，现在则转向了如何更好地进行改革。会议上，吴敬琏、李剑阁、吴晓灵和周其仁等中国改革过程中的风云人物，就中国未来的改革问题建言献策，他们期待，改革可以助推中国经济攀上另外一座高峰。

　　重启改革已经迈步

　　国务院发展研究中心资深研究员吴敬琏认为，从十八大作出的判断和决定看，重启改革这一步已经迈出去了，接下来关键在落实。落实包括两方面：一是根据改革方向，形成各方面的改革方案，并汇成总体规划和行动纲领；二是坚决克服特殊利益群体的阻挠，使得各项改革措施能够得到落实。

　　他说，十八大召开以前，国内外学术界、政界和企业界相当多的人期盼重启改革议程，开始改革的再出发。目前看来期盼基本上得到实现。十八大对于过去一两年提出的各种意见作出判断和决定，重申了社会主义市场经济这个改革目标。

　　“改革是最重要的投资。通过体制机制的改革，形成投资与消费之间的良性互动，是中国今后健康发展需要进行的最重要的投资。”北京大学国家发展研究院教授周其仁说，中国需要对消费做更多的工作，消费受收入增长的制约，而增加国民收入，则涉及很多深层次制度的改革。通过深层次改革，来恰当增加消费，才能够为过去的投资买单，同时为未来的投资创造空间。

　　正确处理政企关系

　　清华大学经济管理学院院长钱颖一指出，中国所存在的增长问题、结构问题，说到底都是与政府有关系，牵扯到政府与企业的关系、政府与居民的关系、政府与市场的关系等。

　　“处理好政府与市场的关系，是经济体制改革的核心，重点是约束公权力，落实行政许可法、行政诉讼法，从根本上解决行政权力无序扩张的问题。”全国人大财经委副主任委员吴晓灵说。

　　她认为，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，应该重在合理界定国有经济的边界，探讨多种所有制的实现形式，发展产权明晰的社会资本。

　　吴晓灵还说，在适应经济的发展过程中，政策法规文件清理得不够。站在现在回望过去，民营经济在其起家时，很多做法违背当时的政策法规。“那些人用自己的行动突破了束缚，带动了历史发展，应该有宽恕，这是制度上的突破。”

　　打破垄断放开准入

　　吴敬琏说，此前存在一个争论，即国有经济是否比民营经济效率更高，面对这样的争论，十八大报告明确了“两个毫不动摇”，但后面还是强调要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争。

　　中金公司董事长李剑阁指出，坚持市场化的改革方向，当前迫切要做两件事。首先，要打破垄断，放开市场准入。对于中央政府文件提出放开的垄断行业，民营企业却表示“不愿去、不敢去甚至是有去无回”，他认为，下一步要研究如何让民营企业愿意进、敢于进，让其与国有企业平等竞争、共同发展。其次，要放开管制，减少干预，强化竞争。李剑阁说，居民消费价格高企，本应通过市场化方式解决，但政府的习惯性思维是干预和压制价格，这样整个市场就是扭曲的。只有价格放开后，才能有公平竞争和真正竞争。

　　作者：贾壮