维护地区金融稳定促东亚经济健康发展——财政部部长谢旭人谈东盟与中日韩财金合作成果

　　2012年11月18日至20日，国务院总理温家宝率中国代表团出席在柬埔寨金边举行的东亚领导人系列会议。会前财政部部长谢旭人就近年来东盟与中日韩（10＋3）财金合作取得的成果接受了新华社记者专访。

　　问：能否介绍一下近年来东盟与中日韩（10＋3）财金合作机制取得的积极成果。

　　答：

　　10＋3财金合作机制稳步发展，在建立区域资金救助和危机预防机制、加强区域经济监测、推动亚洲债券市场发展等领域开展了卓有成效的合作，取得了许多标志性的务实成果。

　　其中，2010年根据清迈倡议多边化协议成立了区域外汇储备库，用于在发生流动性危机时向10＋3成员提供贷款支持，增强和完善了东亚地区多边危机救助和预防机制。2011年成立的10＋3宏观经济研究办公室作为独立的区域经济监测机构，为清迈倡议多边化的有效运作提供了重要保障。亚洲债券市场倡议则在推动区域债券市场发展、促进债券品种和投资主体多元化、加强债券市场监管合作和完善市场基础设施等方面发挥了积极作用。

　　总体而言，经过十几年的发展，10＋3财金合作机制已逐步发展成为东亚财金合作的主渠道，为维护地区金融稳定，促进东亚经济持续健康发展作出了重要贡献。

　　问：您提到了清迈倡议多边化，这一机制具体通过何种方式增强区域危机救助和预防能力？目前取得了哪些最新进展？

　　答：

　　清迈倡议多边化是10＋3财金合作取得的重大成果，是在清迈倡议的基础上发展而来的。

　　2000年5月在泰国清迈举行的10＋3财长会决定建立双边货币互换机制，通过本币和美元互换提供资金支持，帮助成员国解决短期流动性困难。这一安排即称为“清迈倡议”，标志着本地区资金救助机制建设迈出了实质性的一步。

　　随着合作开展，各方认识到双边货币互换存在结构松散、不易形成合力等缺陷。为进一步深化合作，增强区域危机自救能力，温家宝总理在2003年10月举行的10＋3领导人会议上首次提出“推动清迈倡议多边化”的倡议，得到与会领导人的积极响应。

　　为落实温总理相关倡议，我国与10＋3其他成员积极推动清迈倡议多边化进程。2007年10＋3财长会决定将自我管理的区域外汇储备库作为清迈倡议多边化的具体形式。储备库在平时由各成员分别管理各自的承诺资金，在危机发生时以货币互换方式向出现流动性困难的成员提供短期贷款支持，利率与LIBOR挂钩。经过两年多的研究和磋商，清迈倡议多边化协议于2010年3月生效，规模为1200亿美元的区域外汇储备库正式成立。其中，我国承诺融资份额384亿美元，与日本并列第一大出资方。

　　为应对国际金融危机对本地区的冲击，10＋3各方进一步就建立区域危机预防机制、加强清迈倡议多边化有效性开展了合作研究。2012年5月10＋3财长和央行行长会决定将区域外汇储备库规模从1200亿美元扩大到2400亿美元（我国承诺融资份额升至768亿美元），提高与国际货币基金组织贷款脱钩比例，延长贷款救助期限以及新建危机预防功能。

　　问：您提到的10＋3宏观经济研究办公室是东亚财金合作进程中成立的第一个实体机构，请问该机构当前主要职能和工作重点有哪些？

　　答：

　　独立高效的经济监测机构是区域多边危机救助和预防机制顺利运作的重要保障。为加强区域经济监测能力，为清迈倡议多边化提供支持，2009年10＋3财长会决定成立独立的区域经济监测机构，后将其命名为10＋3宏观经济研究办公室。2011年4月，10＋3宏观经济研究办公室在新加坡注册成立，主要负责本区域及10＋3各成员国的宏观经济金融运行情况的日常监测，在危机期间为清迈倡议多边化资金救助决策提供政策建议，并监督救助资金使用情况。同年5月，10＋3宏观经济研究办公室正式启动运转，定期开展对各成员的经济磋商，并提交区域及10＋3国别宏观经济季度监测报告，得到各方积极评价。

　　问：亚洲地区拥有大量储蓄，但缺乏有效的市场渠道引导资金投资于本区域市场。请问亚洲债券市场倡议在这方面如何发挥作用？下一步工作重点是什么？

　　答：

　　成熟的区域债券市场是促进亚洲地区的巨额储蓄投资于本地区，拉动本地区经济发展的重要基础。自2003年启动以来，亚洲债券市场倡议在推动区域债券市场发展、促进债券品种和投资主体多元化、加强债券市场监管合作、完善债券市场基础设施等方面发挥了重要作用，取得了许多具体成果。其中，在我国积极推动下成立的规模为7亿美元的区域信用担保与投资基金目前已正式开展业务，通过为区域内发行的本币债券提供信用担保，降低筹资成本，促进了本地区债券市场的发展。

　　为指导亚洲债券市场发展的具体合作，2008年10＋3财长会审议通过了亚洲债券市场倡议新路线图。2012年10＋3财长和央行行长会结合当前形势进一步审议并修改了新路线图，将区域信用担保与投资基金、基础设施融资债券、促进良好投资环境、10＋3债券市场论坛、区域清算中介筹建研究、政府债券市场发展、消费者及中小企业融资、增强区域评级体系及加强财金能力建设作为下阶段九大合作重点。

　　问：您如何评价10＋3财金合作机制取得的成果？这一机制将来的发展方向是什么？

　　答：

　　10＋3财金合作机制取得的积极成果，体现了东亚国家在应对全球化挑战的过程中联合自强、寻求互利共赢的强烈政治意愿，展示了东亚国家携手努力、共同应对挑战的信心和决心，这对于维护地区金融稳定，促进东亚经济持续健康发展具有重要意义。

　　今后，10＋3各方一方面将立足当前，继续保持良好的合作势头，推动现有各项区域财金合作倡议取得积极成果；另一方面还将着眼长远，继续就基础设施融资、自然灾害风险保险、区域贸易本币结算等未来重点合作领域开展积极研究和探讨，丰富区域财金合作的内容和形式，为维护区域经济金融稳定，推动区域经济一体化做出不懈努力。来源财政部网站)