易鹏：收入倍增要避免“被倍增”

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　　收入倍增目标的提出是正确而有价值的选项，可以为中国经济寻找新的内需动力。但收入倍增要避免“被倍增”，而是部分群体的收入增速过快，从而拉高了平均增速，掩盖了部分群体收入增长乏力甚至持平的局面。

　　据人民日报今天报道，截至11月19日，全国31个省（区、市）中有28个地区，前三季度人均可支配收入的增速跑赢了当地的GDP增速。这表明，到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及，同时对于收入倍增既要关注数量倍增，更需要关注结构优化，缩小贫富差距。

　　根据国家统计局公布的数据，前三季度，我国城镇居民人均总收入20190元。其中，城镇居民人均可支配收入18427元，同比名义增长13.0%；扣除价格因素实际增长9.8%，增速比上年同期加快2.0个百分点。前三季度国内生产总值353480亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%。可见，总体来讲城镇居民人均可支配收入的增速超过了GDP增速。其中甘肃前三季度城镇居民人均可支配收入的增速最高，达到14.69%。

　　按照目前的测算，到2020年再次实现收入倍增，只需要年均增速保持在7％-7.5％之间即可达到，而当前的增速远超过此区间。同时考虑到中国经济发展的潜力，未来中国GDP保持在7%左右的增速是基本可以支撑的。这就意味着，只要不发生大的变故，2020年完成收入倍增目标是大概率事件。

　　收入倍增目标的提出是正确而有价值的选项，可以为中国经济寻找新的内需动力。但收入倍增要避免“被倍增”，而是部分群体的收入增速过快，从而拉高了平均增速，掩盖了部分群体收入增长乏力甚至持平的局面。也就是必须考虑到收入倍增的结构优化问题。

　　当前高收入阶层获取收入的资源和机会都比较多，其收入增长有非常大的保障，尤其在财产性收入占比越来越高的情况下。而低收入阶层受制的要素较多，保持长时间收入增长的压力较大。为此，如果只看总量很有可能出现收入倍增目标可以完成，但看结构可能贫富差距反而拉大。从维持社会稳定的角度来看，必须要大力培育中产阶层，构筑橄榄型社会。那么必须立足于共同富裕，立足于缩小贫富差距。

　　从当前来看，要想实现这种目标，一方面要加强二次分配力度，使得社会低收入阶层可以得到更多的公共服务；另外一方面加大财税体制改革力度，通过财税手段调剂社会贫富差距；还有需要进一步放松对民营经济的管制，鼓励更多创业，破除垄断。当然，还可以通过更大的制度改革，增加低收入阶层的财产性收入，比如提高农民在征地中的收益比重，对农民宅基地的产权归属更清晰等。

　　（作者系国家发改委中国城市和小城镇中心研究员）

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