高税负冲击法国实体经济

　　本报记者 陈听雨

　　穆迪20日将法国主权信用评级由最高级Aaa下调至Aa1，此前标普于1月下调了法国Aaa评级，目前三大评级机构中仅有惠誉确认法国Aaa评级不变，但评级展望均为负面。今年以来，为刺激经济发展，增加政府收入，兑现财政目标，法国政府实施了该国历史上前所未有的超大力度的增税举措，但经济复苏未见起色反现停滞迹象，实体经济负担加重，国际竞争力下降，大型企业显露外迁意向。法国政府若仅凭增税措施，而不及时出台结构性改革方案，该国恐难逃经济衰退困境。

　　奥朗德政府为实现竞选时提出的在2012年将公共赤字占国内生产总值（GDP）比重由去年的5.2%降至4.5%，并于2013年降至3%的目标，7月向议会提交了《2012年财政预算修正案》并获通过，从8月1日起已正式生效。其中包括向净财富超过130亿欧元的富人家庭征收23亿欧元的一次性家庭财富税；向持有石油库存的法国能源企业额外征收11亿欧元的能源储备税；向在法国上市的109只市值超过10亿欧元的大型企业股票征收0.2%的金融交易税；向为股东派息的企业征收3%的股息税；取消前政府推出的雇员加班费免税措施等共计72亿欧元的新增税赋措施，以填补经济增长放缓造成的政府财政亏空。

　　不仅如此，9月，奥朗德政府在《2013年财政预算案》中又提出了规模高达200亿欧元的增税计划，其中包括对年收入超过100万欧元的富人征收最高达75%的所得税。

　　如此大规模地增加“富人税”和企业税，势必抑制国际和国内资本在法国的投资。尤其是法国政府设定的“对年收入超过100万欧元的个人征收最高达75%的所得税”，是有史以来全球个人所得税中实施的最高边际税率，遭到法国大型企业管理层的抗议，已对法国实体经济造成冲击，一些富人和企业萌生动迁意向。欧洲首富、法国LVMH集团掌门人伯纳德·阿尔诺今年9月申请比利时国籍一事，在法激起轩然大波，还引发了各方对奥朗德政府经济和税收政策的激烈讨论。

　　LVMH集团目前市值达640亿欧元，阿尔诺的个人财富高达410亿美元，若由管理层国籍改变引发企业外迁，对法国经济造成的损失将不言而喻。在其他发达经济体国家不出台同类举措的情况下，大幅增税使法国在与同类国家竞争中明显处于劣势，对法国经济增长带来的负面效应将在后期逐渐叠加显现。

　　此外，在全球各经济体均未开征金融交易税的情况下，法国于8月起率先开征税率为0.2%的金融交易税，对法国金融机构的高频交易产生了明显制约。有迹象显示，一些机构正寻找对策以应对税收压力，不排除部分资本将因此逃离法国本土。

　　实际上，不进行彻底的经济结构改革，不加大削减政府财政支出的力度，而仅靠增加税收，无法给经济增长带来动力。据法国国家统计局数据，法国2011年税收达5347亿欧元，比2010年增加385亿欧元，增幅为7.8%，税收占GDP之比由此前的42.5%升至43.8%。今年前两个季度，法国GDP增速均为零，第三季度GDP初值环比增长0.2%；目前法国失业率已突破10%。由于财政支出削减不力，国家债务持续膨胀，第三季度债务累计规模已占到GDP的90%以上。大幅增税还使法国消费者购买力明显下降，在欧债危机、国际消费市场疲弱的环境中，更加大了法国经济复苏的难度。

　　法国政府把解决财政缺口的希望完全寄托在增加税收上，而忽略了企业利益，已经伤及了实体经济的命脉。为避免经济进一步滑坡，法国政府应尽早修正财政预算方案，减轻增税力度，与此同时加快结构性改革步伐，通过削减医疗、养老等社会福利费用，降低公共部门工资水平等措施减少赤字。