上海公拍中心将向社会开放 网上同步拍卖欲避围标串标

　　围标串标、暗箱操作等拍卖业惯病，有望在现场与网络同步拍卖平台上海市公共资源拍卖中心（下称“上海公拍中心”）上得以解决。

　　“过去现场拍卖受时间、空间制约，如果三个拍卖行举行同样性质的拍卖会，一个竞买人不可能分身。有些市场有恶意串通的情况，不让其他竞买人举牌，如果举牌，就可能要干扰你，而且很难取证。”11月20日，拍卖行业资深专家、上海国际商品拍卖有限公司董事、副总裁范干平说，“上海公拍中心实现了网络和现场同步，就避免了（恶意串通）。”

　　在满足“涉公”拍卖的基础上，上海公拍中心未来的方向是向全社会开放。上海市商务委服务处相关工作人员称，不希望拍卖企业仅仅依赖政策性的资源，整个拍卖行业的发展，还是要以市场化为主。

　　据介绍，去年11月揭牌使用的上海公拍中心是由上海市拍卖行业协会牵头，在上海市商务委、上海市工商局、上海市高级人民法院等部门支持下设立的。一年来，上海市司法委托拍卖、海关罚没物资等公共资源的拍卖，已集中到上海公拍中心进行，截至目前，上海公拍中心共举行拍卖会545场，总成交额超过38亿元。

　　网上同步竞价

　　上海拍卖行业协会早在2010年即开发了现场与网络同步拍卖系统公拍网，上海公拍中心成立后，对该系统进行了再升级。竞买人选择到现场或在网络上均可参加拍卖。当出价达到最高，暂无人竞价，拍卖师就开始倒计时，此时网上竞价功能关闭，网上竞买人通过网络还能继续观察现场，只要拍卖师没有落槌，现场再次有人竞价，网站竞价功能会再次开启。

　　范干平认为，上海公拍中心这样的机制避免了恶意串通，这是电子竞价也做不到的。“恶意串通是"功夫在室外"，早就串通好了，不需要到拍卖这天再来串通，哪怕进入电子竞价室之前，一个眼神、一个手势都可以完成串通的，电子竞价也只是表面分割了竞买人。”

　　不过他也指出，网络拍卖有遭到黑客攻击的风险，并且，拍卖现场出价到达一个最高点，当网上竞买人想继续竞价，可能现场工作人员已经将竞价功能关闭了，“在家里点击电脑到终端有时差的，你这里一点击，但终端关掉了，容易引起争议。”

　　监管便利

　　网上平台的另一优势是方便监管。

　　上海公拍中心主任、上海市拍卖行业协会秘书长周建国介绍，在公拍中心建立之前，对拍卖行的监管是“一对一”模式，即哪家要拍卖就监管哪家。在拍卖事前7天、事后7天到工商局备案，在拍卖当日，工商局会派工作人员到拍卖现场监管。由于备案材料不一定能完全反映拍卖的情况，而且，工商局行政管理人员有限，有时人手不够。

　　据介绍，上海公拍中心主要拍卖对象是司法强制执行及海关、财政、公安、工商等公共资源类标的，在监管方面比一般的委托更强调公开、公正、公平。为此，上海市商务委、工商局和高级人民法院联合发起，会同监察局、公安局等六部门，成立了上海市公共资源拍卖监管委员会。

　　周建国称，公拍中心拍卖，电脑服务器可24小时监控，“遇到重大的拍卖活动，工商局也只跑到我们中心就可以了解情况，而不用一家家拍卖行跑。或者他们压根就不用来了，因为可以用网络直接监控。”

　　周建国介绍，上海有170多家拍卖行，其中司法委托拍卖机构20家，公物、罚没物资指定拍卖机构32家。

　　“司法强制拍卖指定的20多家拍卖行在上海的拍卖市场上已经是佼佼者了，规模比较大，运作能力比较强，相对比较规范。”范干平说，“但现在放到公拍中心这个平台一亮相，拍卖行之间的差距马上显现出来。比如有的拍卖从宣读完拍卖规定就开始拍，高院就提出还要亮拍卖证。”

　　“公拍管理办法将出”

　　尝试使用网络手段进行拍卖的，不止上海公拍中心一家。

　　浙江省部分基层法院曾与淘宝网合作进行司法拍卖，实现了“零佣金”拍卖，且由于网络知名度较高，拍卖的招商力度比传统拍卖更大。

　　对此，范干平认为，这种模式涉嫌“主体违法”，《拍卖法》对司法拍卖有专门的规定，淘宝网不具有相关资质，“出发点是好的，但还是要依法守法。”

　　他还强调，上海公拍中心由行业协会牵头，不以营利为目的。

　　据周建国介绍，一份由上海市商务委牵头，会同上海市工商局、市国资委、上海海关、市监察局、市公安局、市质监局、市财政局共同制定的《上海市公共资源拍卖管理办法》即将出台。据悉，这是一份对上海公共资源拍卖进行监督管理的规范性文件，涵盖了公共资源拍卖的性质、组织、监管等各个方面。

　　作者：胡苏敏 黄仕琼