云南拟上调高速公路通行费 将推涨货运成本

　　昨日上午，云南省经营性高速公路通行费收费标准调整听证会在经贸宾馆举行，来自各界的25名听证代表，对于两套拟调价方案表达了各自观点，围绕着为何要调整、如何调整、有何影响等几个要点展开了较为全面的讨论。对于两套方案中都提及的已盈利高速公路收费拟下调这一点

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　　为何调整？

　　1.必要性：未来路网建设任务重

　　截至2011年底，我省高等级公路密度每万平方公里为333公里，高速公路密度每万平方公里为69公里，均低于全国493公里和88公里的平均水平，而与我省毗邻的贵州省高速公路路网密度已达114公里。

　　同时，在我省建成的公路中，高等级公路占比较小。据交通行业统计，2010年我省高等级公路占全省公路里程的4.4%，低于全国平均水平6.3个百分点，在全国排第29位；2011年高等级公路占全省公路里程的6%左右，占比仍然较小。此外，高速公路“成段不成线”、高等级公路“成线不成网”现象突出，“卡脖子路”和“断头路”急需提升改造。

　　为了改变这一状况，我省“十二五”规划提出，至2015年全省高速公路里程要达到4500公里，2020年达到6000公里，高速公路建设还任重道远。

　　2.困难性：建设成本高

　　云南地处云贵高原，山区面积占94%以上，地质结构复杂，高速公路长隧道、多桥涵、高边坡等工程较多，施工难度大、工期长，导致建设成本高，投资大。据统计，我省高速公路平均每公里造价是中东部地区的2～3倍。同时，我省地质灾害频发，公路养护和经营成本高。

　　3.收费标准：低于四川贵州水平

　　尽管2007年我省高速公路收费进行过调整，但费率在全国仍处于较低水平，也低于同处西南地区的贵州、四川。据不完全统计，全国经营性高速公路客车基本费率平均为每车公里0.53元，货车基本费率为每吨公里0.07元至0.10元；我省现行费率为客车0.40元或0.43元，货车0.08元。从与周边省份比较来看，我省现行费率低于四川、贵州、重庆。上述3地均实行桥隧单独计费与普通路段合并收取通行费的方式，仅普通路段费率就已高于我省水平。我省货车费率与广西持平，客车费率略高于广西。

　　4.定价机制：收费标准单一

　　目前30条经营性高速公路中，22条的基本费率为客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。单一的费率标准，容易形成“好路”争相投资、“差路”无人问津的局面，难以调动投资主体积极性，不利于全省路网建设。

　　如何调整？

　　1.调费范围：涉及30条高速公路

　　此次调费的范围包括省公投、高海、磨思、富砚、绕城、安晋、昆玉、曲陆、曲靖市公路建设公司9个经营主体所属的30条经营性高速公路，合计里程2416.643公里。

　　2.拟调整方案：

　　方案一：“六升两平一降”

　　“六升”：将省公投所属高速公路基本费率上调为客车每车公里0.60元、货车每吨公里0.10元；高海、磨思、富砚、东绕城、安晋5条高速公路基本费率上调为客车每车公里0.56元、货车每吨公里0.10元。

　　“两平”：曲陆、曲嵩两条高速公路车辆通行费基本费率维持现行标准不变，即曲陆客车每车公里0.40元、货车每吨公里0.08元；曲嵩客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。

　　“一降”：将昆玉高速公路基本费率下调为客车每车公里0.30元，货车每吨公里0.055元。

　　方案二：500米以上桥隧单独计费

　　磨思、富砚、省公投、高海、东绕城、安晋所属高速公路上调为客车每车公里0.50元、货车每吨公里0.09元；目前已经盈利的曲陆、曲嵩、昆玉高速公路下调为客车每车公里0.30元、货车每吨公里0.055元。

　　500米以上的桥梁隧道单独计费，基本费率采取区别对待的方式制定，省公投为客车每车公里1.40元、货车每吨公里0.23元；富砚、磨思、高海、东绕城、安晋为客车每车公里1.20元、货车每吨公里0.20元；曲陆、曲嵩、昆玉为客车每车公里0.90元、货车每吨公里0.15元。由此实现“一路一费率”。

　　30条经营性高速公路现行收费标准

　　客车基本费率

　　每车公里0.43元（涉及22条）

　　昆石（昆明-石林）

　　昆嵩（昆明-嵩明）

　　嵩待（嵩明-待补）

　　昭待（昭通-待补）

　　曲胜（曲靖-胜境关）

　　水麻（水富-麻柳湾）

　　罗富（罗村口-富宁）

　　平锁（平远街-锁龙寺）

　　思小（思茅-小勐养）

　　小景（小勐养-景洪）

　　蒙新（蒙自-新街）

　　新河（新街-河口）

　　昆安（昆明-安宁）

　　安楚（安宁-楚雄）

　　保龙（保山-龙陵）

　　永元（永仁-元谋）

　　元武（元谋-武定）

　　磨思（磨黑-思茅）

　　富砚（富宁-砚山）

　　曲嵩（曲靖-嵩明）

　　东绕城（乌龙-广卫）

　　高海（高峣-海口）

　　每车公里0.40元（涉及8条）

　　砚平（砚山-平远街）

　　昆玉（昆明-玉溪）

　　玉元（玉溪-元江）

　　元磨（元江-磨黑）

　　楚大（楚雄-大理）

　　大保（大理-保山）

　　安晋（安宁-晋宁）

　　曲陆（曲靖-陆良）

　　货车实行计重收费

　　基本费率每吨公里0.08元。此外，高海高速公路尚未进行计重收费设施改造，其客货车仍按八型车分类收取车辆通行费，基本费率为每车公里0.43元。

　　有何影响？

　　客运 票价预计上升5%左右

　　货运 不影响鲜活农产品价格

　　客运方面，调费会增加营运客车的通行费。据测算，此次调费会使客运票价上升5%左右。

　　货运方面，预计调费将影响全省公路货物运输成本上升0.8%左右。我省对鲜活农产品运输车辆实行免收车辆通行费的“绿色通道”政策，调费不会对鲜活农产品运输车辆产生影响，不会增加蔬菜等居民生活必需品流通环节费用。