云南高速拟涨价 投资人士质疑为再次发债“买信用”

　　21日，云南省召开听证会，拟上调30条高速公路通行费费率。云南省官方认为上调费率符合当地实际，但部分民众却认为自己“被代表”。

　　对于这个以超过2/3的绝对优势支持涨价的听证结果，云南省官方称符合当地公路投资大、收益少、亏损严重的实际情况。

　　21日，云南省物价局召开听证会，就提高高速公路收费标准听取相关意见。此次参加听证会的代表共有24位，两个备选调整方案中的方案二以17票赞成7票反对胜出。

　　对于这样高于2/3胜出的投票结果，云南省发改委主任米东生表示，收费调整体现了社会公平原则，解决了部分经营性公路投入大、收益小、长期亏损的问题，有利于改善投资环境，提高投资公路的积极性，有利于经济社会的长远发展。但民间对此却表示质疑，大量云南省网友在网上表达自己“被代表”。

　　据记者了解，此次听证共涉及云南9个经营主体和所属的30条经营性高速公路，25名代表分别是消费者、经营者、专家学者和政府部门人士等。最终，11名消费者代表有1名没能到会；经营者及利益相关方4名；相关领域的专家、学者4名；政府部门、社会组织和其他人员6名参会。

　　对涨价持反对态度的听证代表，来自消费者协会的李梅在会上的发言或许代表了消费者的心声，她认为,此次云南省提高经营性高速公路收费标准存在时机选择不恰当、社会承受能力分析值得商榷等不足。

　　云南省地方政府性投资计划和收费公路实际的建设运营者——云南省公路开发投资有限责任公司（下称“滇公路”）副总、听证代表张从明公开介绍，滇公路成立之初，资产负债率是69.18%，去年增长到76.74%。近3年来，滇公路收取130.33亿元通行费，归还利息154.6亿元，必须通过贷新款来归还利息。

　　不过，一名国际银行研究员对《第一财经日报》表示，云南高速的亏损已不是一两天，这场涨价听证会举行的时间很凑巧。就在举行涨价听证会的第二天，有媒体爆出该公司拟于近期发行6年期、总额为20亿元的企业债，该计划并已通过国家发改委相关部门的审批，正处于询价阶段。同时，该报道还指出为粉饰报表，该公司将涉及上千公里的“二级公路”资产从其资产负债表划走。

　　对上述联想，云南省交通厅工作人员称不清楚细节，并强调一切程序符合规范。而就在方案二获得过半票数支持后，听证会上唯一的金融代表单位国开行的代表发表了对调整方案的看法。他认为，通行费标准调整后，各经营主体的还本付息能力加强，金融单位将会全力支持云南公路建设。而此前，滇公路从2009年开始，就因为糟糕的财务状况很难获得银行贷款了。

　　虽然旧账未清，云南省的交通版图却还有着宏伟的规划。按照《云南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，至2020年全省高速公路通车总里程将突破6000公里。其中，“十二五”期间续建777公里，新开工1838公里，合计里程达2615公里，资金需求约2400亿元，资金筹措任务十分艰巨。上述研究员认为，涨价或许也是其为支持高速路网继续发展不得已而为之的选择。