上海要开 免税店？

　　本报记者 赵飞飞 上海报道

　　上海市政府将配合国家有关部门在上海探索实施离境退税政策，选址设立免税商品购物店。

　　11月21日，上海市人大常委会第37次会议表决通过的《上海市推进国际贸易中心建设条例》（下称《建设条例》）披露了上述信息。

　　《建设条例》将于2013年1月1日正式执行。上海市政协常委、经济委员会主任许培星告诉本报，《建设条例》作为地方性法规最早是由上海市政府法制办等起草，在今年上半年曾发给上海市政协征求意见，经过上海市人大表决通过之后，就是正式施行的法规。

　　“对于选址设立免税商店，是国家有关部委层面权利，上海只能是配合选址，不是以上海这边的地方法规为依托的。”许培星表示，“关于选址的区域范围，浦东此前曾一直在寻找这方面的机会，向北京方面反映浦东的诉求。因为浦东作为国家先行先试的综改试点，有政策基础和商业环境上的一些优势。”

　　许培星强调，“最终落实选址的区域，将是以国家部委的批准为准则。”而设立免税商品购物店的政策即便落实了，也会设置一些限制条件。

　　例如已经获得离岛免税政策的海南省，其政策由财政部在2011年颁布，对乘坐飞机离开海南岛的旅客，实行的限次、限值、限量与限品种的免进口税购物特殊政策。在特定的商店内付款，在机场隔离区提货离岛。

　　海南省政府的统计数据显示，2011年4月20日离岛免税政策启动试点以来，截至2012年9月30日，海南离岛免税店累计实现免税销售额26亿元，日均销售490余万元。

　　“目前还不知道国家有关部门会批什么样的政策条件以及实施区域给上海，这同时也要看上海不同区域谁有能力能争取得到这个免税商品购物政策，如果是国家批准在上海全市范围内，届时也有不同的特定的选址。”许培星表示。

　　《建设条例》也涉及了上海的商业体系建设。上海将重点建设地标性商业中心、特色商业街区，促进大众消费和高端消费、商品消费和服务消费共同发展。

　　而一旦设立免税店的设想成真，无疑将为上海市的高端消费和服务消费起到巨大的拉动作用。

　　作者：赵飞飞