中广网北京11月24日消息（记者季苏平）据中国之声《新闻纵横》报道，又到了煤电谈判的关键时点，每年的这个时候，煤电双方都会为拟定明年的合同价格争执不休。但今年到目前为止，双方仍然按兵不动。因为它们都在踮着脚尖、观望新政策是否会将出台。
近日有媒体透露，明年起国家将不再干预煤炭价格，实施电煤价格并轨，煤炭价格将全面实现市场化。这意味着运行二十年的“双轨制”终于将要寿终正寝。
让煤炭价格完全由市场说了算有什么好处？市场化以后，煤价涨了电价会否跟着涨？
王先生是山东某电厂煤炭采购负责人，今年煤价下跌了不少，本应该是个重大利好，但对他而言，压力没有多少减轻。
王先生：我们的成本压力依然很高，各方面的支出费用都增加了许多。包括材料费用，包括人工费用。资源保护费，环境保护费这一套，一点没减少，反而增加了。
压力同样来自进展缓慢的煤电谈判。最近两天有媒体报道，明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨。本就缓慢的谈判如今突然变数骤增。煤炭价格市场化之路可以追溯到20年前，然而直到今天，煤炭价格依然“双轨制”，有两个价格，一个是“市场价”，一个是“计划价”。之所以出现保留着明显有历史痕迹的双轨制，完全是出于国家想要稳定电价的苦心。于是，在每年年底煤炭订货会上，五大发电集团和其它国有发电企业都会获得一个低于市场价的重点合同电煤发布参考价。卓创咨询煤炭分析师刘冬娜表示：一旦双轨制取消，煤炭价格将完全市场化。
刘冬娜：他最重要的是有给这个行业主体提供一个平等的环境竞争。第一个就是如果煤价是更加透明的话，也就是说企业这些环境都公平了，国家的考虑是为了解决煤电多年来的一个矛盾。
最近几年的煤炭订货会上，不欢而散的结局屡屡出现。追根到底还是煤炭企业觉得重点合同电煤价格太便宜，没啥积极性。而每年国家发改委都会多次下文敦促煤炭企业履行合同。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，如今疲软的煤炭价格显然给改革提供了难得的契机。
林伯强：我总觉得无论如何这肯定是改革的一个好机会，因为现在合同煤跟市场煤已经非常接近了。那么非常接近的意思是说，你这个时候改的话用不着其他大的动作。比如说以前电煤跟合同煤差价大概在30%左右吧。那时候如果你要改的话你电价要大幅度提高的。但目前改的话我觉得应该不需要。
新的改革思路将为整个煤炭，电力甚至运输行业带来更多变数，而其中消费者最为关心，也最为担心无疑是电价。以往，重点电煤合同的存在是对电力的一种变相保护，减少因煤价上涨带来的经营压力。而现在，如果电煤并轨，当煤价大幅上涨之后，电价上涨的压力会越来越大。
山东某电厂煤炭采购负责人王先生：他要是完全取消合同煤的话，应该也对电力行业也应该要同步市场化。我们也可以随着煤价的浮动而浮动，但是完全取消了重点煤，如果煤完全市场化，电力完全不市场化的话，将来电厂运营还是有困难。
据媒体报道，并轨之后，若出现煤价上涨过高、电厂大幅亏损，发改委将考虑上调部分区域的电力价格。卓创咨询煤炭分析师刘冬娜坦言，目前煤炭价格并不高，对电厂的压力也并不大，但是未来这一问题不容忽视。
刘冬娜：说把这个取消的话其实对电厂影响不大，而且甚至短期内会对他是有利的，但是长远来看的话煤炭可以说是一个基础的能源是吧，用的行业很多，所以说它的这个价格出现上涨的可能性概率是非常大的，长远来看，我们就考虑价格上涨以后，电厂可能成本接受不了。
林伯强预测，煤炭价格市场化的下一步，将是完善早已推出却很少起到作用的煤电联动机制，也就是煤炭价格涨，电价跟着涨。
林伯强：取消合同煤使煤炭行业往市场化迈了一大步，但是要使煤炭完全市场化的话必须解决电价的问题，煤炭涨了电价怎么办。那么我的理解这个唯一解决办法应该是煤电联动，煤涨电跟着涨然后我们再来解决涨价的问题。
今年下半年，天然气开发，煤炭价格并轨，成品油价格新机制等一系列能源价格改革的战鼓从隐到显，似乎越来越近。可以预见能源价格改革正在加速，而对于市场和消费者的影响也会随着改革深入逐渐显现！我们也期待煤电之争有拨云见日的那一天。
(来源:中广网)
作者：季苏平 (来源：百度新闻)
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