盘点全国高速公路收费云南高速涨价后也不高

　　云南经济相对落后，公路建设融资难，高速路投资收回成本难度大

　　本报见习记者 张 敏

　　一直以来，反对高速公路高收费、乱收费的声音持续不断，云南却选择了顶风而行，借高速公路公司亏损，欲提升高速公路收费标准。

　　对此，一位不愿具名的业内人士表示，云南地区高速公路建设成本较高，经济发展水平相对不高，即使是调整过的收费标准在全国范围来说也并不算高。

　　云南高速提价惹争议

　　日前，云南省物价局召开全省经营性高速公路车辆通行费收费标准调整听证会。这次听证会上云南借高速公路公司亏损，提出了两个高速公路涨价的方案。

　　方案一是区别9个经营主体经营情况制定通行费费率。客车基本费率由现行的每车公里0.40元或0.43元调整为0.30元至0.60元；货车基本费率由现行的每吨公里0.08元调整为0.055元至0.10元。

　　方案二是区别9个经营主体经营情况并考虑500米以上桥梁隧道制定通行费费率。普通路段客车基本费率由现行的每车公里0.40元或0.43元调整为0.30元至0.50元；货车基本费率由现行的每吨公里0.08元调整为0.055元至0.09元；对500米以上的桥梁隧道单独计费，客车基本费率为每车公里0.90元至1.40元，货车基本费率为每吨公里0.15元至0.23元。

　　云南省此次高速提价引起了社会的关注。据测算，此次调费对七座以下小客车影响较大，对客运车辆影响较小，会使客运票价上升5%左右，将影响该省公路货物运输成本上升0.8%左右。

　　高速涨价到底合理不合理？是否过高？为此，记者对比了其他地区的客车收费标准。

　　其中，和云南位于同一区域的广西省为例，客车的收费标准为0.4元/公里，贵州省客车的收费标准为0.35元/公里至0.5元/公里。对于四川来说，小客货车的收费标准也为0.35元/车公里至0.5元/车公里。重庆收费标准则相对较高，小客货车的收费标准则为0.5元/车公里至0.9元/车公里。

　　据记者不完全统计，其他地区的收费标准也大都和这些地区相当，其中宁夏收费标准较为低，为0.3元/车公里。江西为0.4元/车公里，黑龙江则规定19座以下客车的收费标准为0.35元/公里至0.5元/公里。安徽省为7座以下客车0.4元/车公里，福建7座及以下收费标准为0.5元/车公里至0.6元/车公里。

　　对于北、上、广等相对经济发达地区来说，北京7座及以下的客车收费标准为0.33元/车公里至0.5元，天津实行的收费标准为0.34元/车公里至0.55元/车公里，上海为0.6元/公里。

　　除此之外，据不完全统计，全国经营性高速公路客车基本费率平均为每车公里0.53元，货车基本费率为每吨公里0.07元至0.10元。从上述数据来看，云南的费率水平在全国处于偏低水平。

　　正确对待高速提价

　　“云南高速涨价有其合理性。高速公路收费考虑的主要因素是成本因素。其中成本包括征地成本和建设成本、养护成本等。相比东部平原地区来讲，云南等地的征地成本较低，但建设成本相对较高，收费提高也是情理之中。”上述分析人士告诉记者。

　　资料显示，云南地处云贵高原，山区面积占94%以上，地质结构复杂，这导致高速建设施工难度大、工期长，建设成本远高于东部地区，投资也较大。据统计，云南高速公路平均每公里造价是中东部地区的2～3倍。此外，云南地质灾害频发，公路养护和经营成本高。

　　上述分析人士同时指出，高速公路调整收费标准是法律允许的，并不是公司任意调整的。相关规定高速公路收费可以根据高速公路的建设成本等因素进行调整。“很多高速公路上市公司的收费标准7、8年都没有调整，但是目前的原材料成本和征地成本都有所提升，收费标准并没有提升，这也导致高速公路的盈利能力有所调整。”

　　云南高速公路提价的理由之一是，经营高速公路的企业亏损。其中，云南公投公司是云南省政府出资设立的国有独资公司，据该公司副总经理张从明介绍，公司资产负债率从成立之初的69.18%攀升到现在的76.74%。公司最近三年(2009-2011)营业总收入130.33亿元，支付贷款利息就高达154.6亿元，同时偿还贷款本金194.91亿元，收支严重倒挂。

　　此外，该省30条经营性高速公路中，22条的基本费率为客车每车公里0.43元、货车每吨公里0.08元。单一的费率标准，形成了“好路”争相投资、“差路”无人问津的局面，投资主体的积极性不强。

　　上述分析师向记者表示，2007年底，国内主要的高速公路已经基本完成，这些路段连接的主要省会等相对发达的城市，而2008年以来，高速公路的建设很大一部分是为了完善高速公路网，许多不发达地区的高速公路建设不仅成本高，且由于经济落后，收回成本的难度加大，也导致高速公路建设的融资难度加大，投资高速公路的意愿减弱。