IMF欧元区再救希腊 减免400亿债务 发放440亿援助

　　一场自6月上任以来历尽艰辛的马拉松式谈判，终于为希腊总理萨马拉斯赢得可能已超过他当初预期的好结果。周二（27日）凌晨，欧元集团主席容克宣布欧元区财长会刚刚达成的决议：通过降低贷款利率、延长还款期、央行放弃所持希腊债利润等措施，对希腊债务减免约400亿欧元；此前停止支付的444亿欧元救助贷款将分批恢复发放，希腊预计将于12月13日接收到最新一笔救助款。

　　希腊财政部副部长斯泰克拉斯（Christos Staikouras）在周一欧元区财长会召开前接受本报采访时曾透露他对欧元集团拿出一个希腊公共债务可持续性的解决方案审慎乐观，“这将进一步削弱任何炒作的企图（希腊退出欧元区的Grexit炒作）。”他说。

　　希腊政府正考虑在短期内采取某些措施削减债务，其中可能涉及公开招标回购各类主权债务。

　　欧元集团的新协议刺激欧洲股市与欧元汇率上扬，市场现在基本可以确信：希腊不会破罐破摔，也不会退出欧元区了。

　　救助计划一波三折

　　由于希腊国内大选及未能如约履行紧缩和结构性改革的承诺，欧洲央行、欧盟和IMF将原定今年二季度末及其后向希腊发放的救助贷款扣留至今，希腊联合政府面临巨大的国内外压力，不单要满足“三驾马车”的种种要求，其国库仅能勉强支撑至本月底，已在实施的紧缩措施令民怨沸腾，如果近期还拿不到这笔贷款，不单陷入无序违约甚至退出欧元区的几率大增，政坛也可能面临新动荡。

　　国际贷款人最近终于充分认识到，此前对于希腊经济前景的预测显然都太乐观，低估了经济低迷的大背景以及实施紧缩政策对希腊实体经济的影响，但在希腊债务问题的讨论中，基于各自利益，成员国们达成的一致仍仅停留在给希腊债务比例达标宽限两年这一步。直到IMF以希腊债务仍缺乏可持续性、违背IMF行动章程为由拒绝参与启动贷款发放机制，才促使欧元区不得不再做实质性让步。

　　欧元集团决定采取的措施包括：降低希腊贷款工具（GLF）利率100个基点；欧洲金融稳定基金（EFSF）贷款担保费用下调10个基点；延长希腊与成员国、EFSF贷款的偿还期15年，推迟希腊支付EFSF贷款利息10年；各成员国承诺将各国央行购买希腊政府债券计划所得的利润，作为2013年预算的一部分，转给希腊的独立账户（接受完全援助的成员国无需参与该计划）。

　　这意味着希腊公共债务占GDP比例到2020年将减少到124%，而不是此前预估的144%-145%，相当于减债20%，或约

　　400亿欧元。

　　欧元集团强调上述措施将会有计划地分步进行，如果希腊执行了所有要求的措施且财政指标达标，欧元区成员国将考虑进一步措施和协助，包括再降低希腊贷款利率。

　　希腊总理萨马拉斯终于可以长舒一口气，他赞美这是所有希腊人新一天的开始。IMF总裁拉加德也评价这些措施将有助于希腊债务比进入可持续的轨道，促进市场融资逐步恢复。

　　不过，IMF认为还有更多工作要做欧元区成员国可能将不得不接受希腊债务和贷款的减记。在这个问题上，即使是最强硬的德国财政部长朔伊布勒也反应温和，称希腊若能完成财政调整方案，不需要新一轮救助计划，减免债务并非不可能。

　　经济改革任务艰巨

　　欧元集团的新决议看似消除了希腊债务问题的不确定性，关键是，这是否足以说服投资者重返这块亟须新鲜血液注入的土地？全球去年流入欧盟的投资总额4200亿美元，只有18亿美元进入希腊。

　　“这是事实，希腊一直未能利用欧盟的全球投资流入，”斯泰克拉斯对本报坦承，“这是基于特定的经济僵化，现在不一样了。”

　　他称希腊被世界银行各国营商环境报告认定为去年全球十个最佳的改革者之一：“我们已采取和实施了一系列结构性改革，将继续这方面的努力与措施，以恢复公共财政、提高竞争力、改善营商及投资环境。希腊政府正在实施的全球最大的私有化计划已经吸引了外国投资者，在旅游、房地产、能源、基础设施、农业等多个领域都拥有独特优势。”

　　他预计到2013年年底，希腊将在GDP增长方面看到积极迹象，实现基本盈余。“这样一来，希腊将深深吸了一口气，届时实现政府基本职能所需资金将自给自足，而我们将获得关键的自由度，” 斯泰克拉斯说，“我们正达到隧道尽头。”

　　作者：师琰