华生：当前人口城市化和土地城市化严重脱节

　　和讯网消息 财经年会2013：预测与战略论坛于11月28日-29日在北京举行，本届年会遍邀国内外政经学界有识之士再度聚首，共论国际变幻风云，共襄中国改革宏策，共促结构转型深化，和讯网全程播报。燕京华侨大学校长华生在论坛上表示，中国的市场城市化中最大的问题是什么？这个要问问官方，最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节。

　　以下为文字实录：

　　华生：现在强调改革是没有问题的。现在主要的问题是不改。现在领导讲了改革是最大的阻力，要我看改革也是最大的救市。土地市场是这样。但是究竟怎么改，大家的观点不太一致。

　　我们今天讲城市化和土地，城市化的核心就是土地，城市化就是农民进城换了一块土地去住。这是本质。我们这些年来搞成今天这个样子，中国的市场城市化中最大的问题是什么？这个要问问官方。最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节。为什么脱节呢？和我们这些年来推行的建设用地的建设挂钩是直接相关的。因为你只在土地上做文章，挂钩里面没有人。我几年前说，如果我们不是拿土地和土地挂钩，而是拿土地和农民进城取得户籍的落户挂钩，同样是我们这个体制，就会产生完全不同的结果。因为我们不能脱离现在的经济和政治的状况来谈。研究的问题首先要探讨是市场是什么问题，然后对症下药的药方是什么。

　　第二，刚才的黄理事长讲到，中央的文件有很多，缩小征地范围。只有公益性才可以征地。假定这个话是对的，暗含着土地财政现在要立即结束。既然只是公益性的土地，那是要赔钱的，也没有土地招牌挂。要结束现在的土地财政，这是一个大问题。但是我们的各个方面并没有做这个准备。没有做这个准备的时候讲缩小整地范围。讲只做公益性的征地基本上是空话。空话他话大话在其他领域还可以混的，在经济领域不好混，因为马上要兑现。如果有这方面的想法，第一要取消土地财政，土地财政如果取消，要带来什么问题，要用什么取代

　　最后一点，我们现在的改革，最根本的就是不要走偏一个方向。包括媒体上面现在流行的观点我个人是不赞成的。我们统一制度改革的主要受益主体是谁。我认为土地制度改革方向如果是正确的，如果能够取得实际的效果，关键是要明确土地制度改革受益的主体应该是移居城市的外来人口。土地制度改革不是给城中村和城郊的已经很好的农民继续锦上添花。也不是给开发商回到2005年之前没有招牌挂自己可以到处拿地，到处公关，成为开发商的盛宴。

　　更不是为了城市的各界精英在城郊的别墅、庄园能够取得很好的产权证，以及进一步的多买一些庄园。土地制度改革的受益主体必须是农民工和他的家庭，以及其他中小城市移居的外来人口，抓住这个设计，怎么设计都不会出问题，偏离这条主线，怎么设计都会出大问题。