明年经济形势或好于今年 须开启改革红利

　　11月28日举办的财经年会上，多位宏观经济方面的官员学者，回顾了2012年经济运行态势，并对2013年进行展望。

　　多位学者指出，2012年完成年初设定7.5%经济增长目标是确切无疑的；同时，中国宏观经济已经出现结构性变化，如就业目标的提前完成或许在提高政策决策者对经 济增速减缓的容忍度，也在渐渐改变市场主体的预期。

　　对于2013年，虽然外部环境面临的不确定性依然存在，但普遍预期经济形势将好于2012年。虽然对于未来财政政策和货币政策的力度仍有争论，但多位专家表示，在人口红利逐渐减弱的背景下，唯有进一步开发改革红利，促进结构调整，释放消费能力，才能使经济持续增长。

　　超预期的2012年

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪认为，今年四季度经济增速或达到7.8%，全年经济增速为7.6%或7.7%，这主要得益于国内消费市场的支撑，国民对汽车、住房、旅游、医疗等消费开支的需求，使得消费增速维持在13%-14%的水平。

　　中国银行首席经济学家曹远征认为，宏观经济在经历7个季度的连续下滑后，在今年第四季度将好转，全年经济增速大概能维持在7.7%的水平。

　　在外需不振、高投资水平难以持续的背景下，今年经济增速下降完全在预期范围之内。不过，今年宏观经济运行也有一些预期外的事件发生。

　　摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹，总结预期外的事件有两点。一是，今年前三个季度，每个季度的宏观数据出炉时，市场上都有声音在呼吁：经济已经见底，是时候出台政策提振一下。但事实表明，政策出台比较滞后，而且力度不大。二是，前三季度经济增速从8.1%，降到7.6%，又进一步降到7.4%，但就业目标却提前完成，今年前三季度就已经完成全年城镇新增就业1100万人的目标。

　　乔虹进一步指出，服务业和中部地区对就业的吸纳能力很强，而且劳动力市场已经出现结构性变化。适用2008年的政策分析逻辑是时候进行改变，因为当初经济学家认为如果经济增速下滑到8%以下，将面临大规模的失业，所以8%是一个警戒线，跌出8%以下，意味着政策要出手。但2012年的事实表明就业环节并没有出现大问题。

　　曹远征也认为，2012年宏观经济指标出现不一致的现象，如今年二季度经济环比已经出现回升，但同比增速还在下滑这里不仅包含宏观波动的原因，还有结构调整的因素。

　　不过，也有专家认为目前就业形势不错，并不意味着将来就业会持续向好。陈东琪指出，今年前十个月，新增了1060万的城镇就业，但今年后三个月和明年的就业压力还是会比较大。因为到目前为止，平均每个月约新增100万城镇就业人口，仅局限在城镇地区，农村地区的就业人口实际在减少。在这种情况下，需要适当创造一些就业岗位。

　　为改革提供稳定环境

　　多位宏观经济研究者都认为，明年经济形势将好于今年。不确定因素主要来自于外部，外需仍将比较低迷，甚至有恶化的风险。

　　商务部部长陈德铭在预判明年外贸形势时表示，明年形势会好于今年，明年下半年会好于上半年。

　　高盛投资管理部中国首席投资策略师哈继铭认为，明年经济增长达到8%以上的可能性很大。因为从今年年中开始，加大了财政政策的力度，加快了项目审批进度，这对经济产生的积极效应将进一步体现。

　　对于明年货币政策和财政政策力度究竟应多大，专家的意见出现分歧。

　　陈东琪认为，PPI、CPI的回落，未来可能的就业压力，以及欧美日等国超宽松的货币政策，都使得货币政策有能力、有条件、有必要进行适当放松，保持一定弹性。因为目前国内经济并没有完全企稳，有必要将今年下半年开始的预调微调政策，延续到明年上半年。但前提是，吸取以前的教训，经济增速预期不能过高，政策也不能过松，以免带来未来的通胀或者资产泡沫的回震。

　　乔虹指出，她接触到大部分机构投资者，对短期内出台逆周期的政策刺激，预期很低。

　　哈继铭认为，明年降准降息的可能性很小。因为宽松的货币政策可能带来房地产价格的上升，这使得货币政策目标与调控房价的目标相背离。出于对房价的担忧，会抑制货币政策的功效。

　　不过，对于改革红利的进一步开发，专家已经达成共识。

　　曹远征认为，经济要保持均衡增长，起伏波动不要太大，这样才利于启动改革，进行结构性调整。在外需下滑，内需消费提升需要漫长过程时，适量的投资能稳住整体经济。这里，最好能吸引民间、国外投资，如果不行，政府主导的投资也有必要。

　　哈继铭指出，支撑中国过去高速增长，主要靠人口红利和改革红利。在人口红利减弱背景下，需要开启改革红利。为了提高效率，可开启的改革如要素价格市场化，财税体制改革，还有收入分配改革，使老百姓的收入增长至少能和GDP增速相符。

　　国务院参事特约研究员姚景源指出，我国经济增长的质量和效益有待提高，增长方式和结构调整的工作并未取得实质性进展。未来，应把重心放到财政政策上，因为只有财政政策才能促进经济进行深层次调整。