美国未将中国列为汇率操纵国

　　当地时间11月27日，美国财政部终于发布姗姗来迟的汇率评估报告。这份报告并未将中国列为汇率操纵国，这是自美国总统奥巴马上任以来连续第8次未把中国列入汇率操纵国之列。

　　美国财政部在这份关于国际经济和汇率政策的报告中称，从2010年6月起，按名义汇率计算，人民币对美元已升值9.3%；若计入通胀因素，实际升值幅度为12.6%。中国贸易和经常项目盈余占国内生产总值的比重已经分别从高峰时的8.8%和10.1%降至2.6%。

　　11月27日，人民币对美元即期汇率以涨停价6.2223收盘，创下2005年汇改以来的新高。

　　美国财政部在一份新闻稿中表示，自2011年第三季度以来，中国已经显著减少了对外汇市场的官方干预，并采取了一系列措施放松对资本流动的控制。基于这些进展，财政部认为不应将中国列为汇率操纵国。但报告同时称，人民币的价值依然被低估，有必要进一步升值。

　　曾多次要求人民币升值的民主党参议员查尔斯·舒默（Charles Schumer）随后在一份声明中对奥巴马政府未能承认中国为汇率操纵国并采取相应处罚措施表示失望。“奥巴马政府是时候撕掉创可贴，迫使中国和其他国家遵循同样的规则了。”

　　但舒默的观点并未在中美贸易人士中间产生共鸣，相反地，他们对财政部做出的决定表示欢迎。美中贸易全国委员会主席傅强恩（John Frisbie）在一份声明中表示，财政部再一次做出了正确决定。“要点在于汇率和美国贸易平衡或者就业没有多大关联，这样的表态我们已经做出一段时间了。”他认为美中之间更重要的议题在于解除进入市场的障碍和改善知识产权保护。

　　27日出炉的这份汇率报告比原定发布时间10月15日晚了一个多月。在今年的总统选举中，人民币汇率问题成为热门话题。共和党总统候选人罗姆尼不止一次指责奥巴马政府对中国过于软弱，他表示，如果当选，他将在上任第一天把中国列为汇率操纵国。奥巴马则表态说，如果连任，他不会给中国贴上汇率操纵国的标签，并强调美国无意引发一场全方位的贸易战，这只会令中美两国都受伤。

　　这份报告的推迟出台使其正好错过了成为选战话题的时机。“虽然此前的报告也经常推迟发布，但这一次可以说是有意识地错过。”奥巴马竞选团队成员薛海培对本报记者表示。他还表示，如今汇率问题已经成为中美政治经济生活中的强弩之末。

　　共和党参议员哈奇（Orrin Hatch）对汇率报告被推迟发布颇有异词。他批评奥巴马政府不仅未能在既定日期发布报告，还推卸责任。“考虑到我们与中国已经存在还在不停增长的巨额贸易逆差，白宫持续推卸法定义务，拒绝正视这一问题是不可原谅的。”

　　根据美国的综合贸易和竞争力法案，财政部每半年需要向国会提交一份有关美国主要贸易伙伴的汇率政策报告。这份法案的第3004条规定，报告必须考虑各国是否为阻止有效调整收支平衡，或者为了在国际贸易中获得不公平竞争优势而操纵其本国货币与美元之间的兑换汇率。这份报告涉及的国家包括中国、日本、韩国、欧元区、英国、瑞士、巴西、加拿大、墨西哥等经济体，它们约占美国对外贸易总量的四分之三。