湖北培育第二板块 鄂西圈GDP将超万亿

　　本报记者 刘晓杰

　　实习记者 刘春秀 武汉报道

　　素来倚重工业的湖北，开始将超过一半的版图重点转向第三产业，以探索崛起新路径。

　　作为重大区域发展战略，2008年，湖北做出《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》，将拥有该省5成人口、7成地域的襄阳、宜昌等湖北西部8市（州）划成“鄂西圈”。

　　据湖北省发改委提供的资料，到目前为止，以生态旅游为主产业的鄂西圈的经济总量已经升至湖北整体的41%，年均增速14%，开始成为与武汉城市圈相屹而立的“第二板块”。

　　根据规划，未来3年，鄂西圈的圈域生产总值将达到1万亿元。

　　湖北省鄂西圈办专职副主任徐新桥告诉本报，下一步将加大对鄂西圈重大关键性基础设施项目支持力度，并推进生态文化旅游资产的证券化。

　　格局正在被打破

　　在湖北，东西发展不均衡的局面正在被打破。

　　一直以来，受到各种因素制约，湖北西部地区集老、少、山、边、库区为一体，发展困难。

　　“规划鄂西圈，省里面经过了反复调研，主要就是解决区域内发展不平衡这个老问题。”湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长、湖北省人民政府参事彭智敏称。

　　“湖北西部地区发展的根本还是生态和文化。”管理学博士徐新桥表示，作为湖北欠发达地区，鄂西圈只能错位竞争，走有别于传统的工业化、城镇化之路。

　　在“十二五”规划中，鄂西圈的重要定位，是建设“中华民族可以永续利用的洁净水资源与清洁能源供给基地”和“全国生态旅游发展和旅游扶贫工作的典型示范区”。

　　“南水北调中线工程的水源地丹江口水库就在圈内，”徐新桥表示，作出上述规划，“某种意义上讲，也属于国家战略的一部分。”

　　四年的发展，鄂西圈超出预想的表现也多少让湖北看到了信心。

　　据介绍，在地区生产总值增长79.32%的前提下，鄂西的森林覆盖率也实现年均增长0.38个百分点。

　　“从数据上看，以旅游为核心的第三产业高速增长。”湖北省发改委鄂西圈办督导处处长谢诚告诉本报，整个2011年，鄂西圈旅游人数1.05亿人次，“年均增长29.66%，速度远远超全国和中部其它各省。”

　　根据规划，到2015年，鄂西圈圈域生产总值将达到1万亿元，第三产业比重增加5个百分点以上，“旅游年总收入达到1200亿元，使之成为鄂西重要的支柱产业”。

　　鼓励各类资本进入

　　和许多后发之地一样，“钱”依旧是鄂西圈未来面临的最大问题。

　　据湖北省发改委方面人士介绍，自规划实施以来，湖北省级财政每年安排3亿元专项资金，“整个安排给发改委系统的投资金额总共也就23亿。

　　不过，这23亿已“撬动”了1000亿外来资本，统计显示，鄂西圈投资过亿元的市场主体由25家增加到98家，年均增长58.21%。

　　在此基础上，鄂西圈计划大规模引入战略投资者，徐新桥称，“将用市场机制突破资本分散问题，积极鼓励各类资本参与进来。”

　　湖北已经在努力做出尝试。

　　2009年5月，湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司（下称：鄂西圈投）挂牌成立，这家由省政府控股的专业性旅游投资集团，其职能定位为“投资、融资、资本营运”，扮演着整个鄂西圈的战略投资者、试水者和资本运作的角色。

　　“作为省级投资主体，鄂西圈投的作用肯定很大，但更应该吸引社会民营资本进来，”彭智敏表示，在体制机制、投融资模式等方面，“地方政府要进一步深化改革，优化投资环境。”

　　据湖北省发改委人士透露，自2013年开始，在基础设施领域，圈域内各地政府将推进BT、BOT等融资模式，在竞争性较强的经营性领域，积极引进各类资本，或采取企业债和股份上市的方式进行直接融资，推进生态文化旅游资产的证券化。

　　作者：刘晓杰 刘春秀