秦晓：传统增长模式已失灵 政府主导会致官商勾结

　　搜狐财经讯 “财经年会2013：预测与战略”于2012年11月28日-29日在北京举行。博源基金会理事长秦晓在上午的发言中表示，在当前形势下，传统的增长模式已经失灵，这是改革的客观前提。新的时期已经到来，应该准备迎接新的挑战。提到国企的问题需要政府主导的这一说法，他表示政府一主导就产生了培养官商勾结腐败的温床，这不可避免，无论是韩国，还是其他东亚模式。

　　以下是部分演讲实录：

　　秦晓：改革现在存在问题。第一，有些问题变了，有一些问题比原来想象的严重了。第二，未来会不会有新的问题，正是因为有问题，所以需要改革。刚才吴老师也充分肯定了我们现在改革的呼声、改革的共识。而我们也要非常清醒的看到，同样在一个社会主义市场经济的框架下，对改革的认识差异还是存在的。我们一方面要继续改革，另一方面还要研究讨论，统一思想，所以我们从问题产生的不同观点、共识，讲到我们对改革的一些总的看法。

       秦晓：我的第一个看法是认为传统的增长模式必须要改革。传统的增长模式是：政府主导、投资驱动、收入分配、环境资源代价。新的时代已经到来，要求我们去挖掘新的增长动力，要求我们去找一条更均衡、更公平、更绿色的道路。这是我对目前体制的看法。在我看来这是一个窗口期。因为一方面由于传统模式的基础条件变了。内身的问题凸现了，社会的压力出现了。另一方面，我们现在如果去启动改革是一个非常好的机会，有压力就会产生改革。但是如果贻误了这个时机，以后改革的成本更高，难度更大。也可能产生重大的社会危机。

      秦晓：我们简单看一看所谓传统模式的外部原因和基础性原因。第一个问题，未来我们人均收入，我们的发展质量，你就不可能再靠投入改造型，要靠创新型。但是我们的制度、我们的人力资源还没有反映我们能够跨越中等收入陷井的条件。第二个问题，城镇化率仍然是一个重要的动力。但是由于人口结构，城市容纳基础公共产品的提供，他放缓是必然的。

　　秦晓：由于人工工资的提高，所以按照我们理解的数字是前十年是1.37到1.45的速度。到了十二五规划降到0.8的速度。第三个问题是老龄化。第四，全球化再平衡过程中对出口需求的制约。金融因素投资都不支持出口的增长方式。廉价劳动力成本、廉价资本的时代已经发生变化了。

　　秦晓：内生问题，一个是速度高，但是质量低。第二，规模大但是结构失调。包括产业结构、城乡的收入分配差距的，甚至包括社会方面的。还有他创造出来的财富的分配不是一个我们理想的公平公正，还有公共产品提供的比较缺失。这是我认为内生的问题。内生的问题越来越显著，无论是外部条件还是内生条件来看，它的模式存在的问题是看得见的。

　　秦晓：我认为在某种程度上，偷换了一个重要的概念。我们从来不去争论速度，速度是一个大问题。但是不是核心问题。它是一个结果，不是一个指标。我们争论是在什么样的模式、什么样的方式下实现增长的。这要不要一个均衡，要不要一个效率，要不要质量、绿色、公正。我们寻求这样一种制度。高速度，但是代价很高，包括资源代价、原材料代价、环境代价、社会分配的代价很高，那不是我们追求的。所以我们应该去。从你看未来我们面对的新时期，速度是一个问题，更重要的是怎么挖掘动力，怎么能够找到更好的发展方式。

　　秦晓：我们回到改革共识，刚才吴老师讲到十六大三种全会提出的社会主义市场经济。一个，我们要社会主义市场经济。这和我们一直以来传统走过来的经济有关联。但是他本质就是现代社会，不要忘记你后面这个词，还是要叫现代社会。现代社会有几个要素：市场机制，法制、道德。不同国家选择什么路径，时间上的目标，一些价值上的偏好。我们认为当年邓小平启动了改革开放的内在逻辑和指向，就是中国的现代化。这要从几代人开始。在经济上，市场经济道路是不能退缩的。

　　秦晓：我们还要法制社会、公民社会，政治体制改革，还要把我们的道德建立起来。这是我觉得在这一点还要继续讨论。第二，昨天还有人提出来说，我需要政府来主导，我已经产业换代。更不要说中国模式。我们面临这些问题，在改革的初期有正面作用，但是整体来看它有三个大的问题，第一，政府主导必然趋破坏价格、扭曲配置，管制经济，增加交易费用，官僚主义必然产生。

　　秦晓：第二，政府一主导，就产生了培养官商勾结的腐败问题。这也是不利的。第三到一定时候，这是一个路径依赖和特殊利益团。所以我们认为现在的问题，政府主导产生问题需要改革，改革主要是政府自身的改革。从一个主管经济、主导经济、管制经济的角色变成提供公共产品的。这是对政府主导的看法。

　　秦晓：新一轮的改革还是从政府职能考虑，是重要的抓手，政府职能又表现在很多方面，我觉得财税价格是一个集中的公共资源。政府应该从财税价格作为突破口。价格包括要素价格，包括资本，利率，原材料、能源、土地、劳动力。财政有它的支出问题，有它的收入问题，有中央和地方关系的问题，有更加透明、更加公开。税也有很多方面，我们鼓励服务业，能够更鼓励支持我们内需的发展，而不是导向资本。