卢迈：社会关注促进政府政策的制定

　　中国慈善文化渊源流长，倡导大爱之心，但近些年其事业也遭遇前所未有的信任危机。社会及主流媒体开始对国内慈善的政府体制、信息透明、组织低效、宗旨不明、管理混乱、角色不清等不利于公益事业发展的问题进行发问，这既代表中国社会公民意识的初步觉醒，亦表明中国人探索公益慈善之路之艰辛，首届公益论坛解析中国经济转型进程正在发生这些实质性变革，搜狐财经全程直播。

中国发展研究基金会秘书长卢迈

　　以下是部分文字实录：

　　卢迈：谢谢主持人，我首先得澄清一下，中国发展研究基金会不是一个纯粹的慈善组织，而是一个非营利组织，是国务院发展研究新发起设立，我们的目标宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。但是公益也是我们基金会从事工作的一部分，我们把它叫做战略公益，我们通过研究，关心关注这个社会弱势群体，然后从各个方面，从实践方面，以及从政策方面，我们希望能为他们改善境遇提供帮助，我不想把我一下混成说我下来是民间公益组织的代言人，这里有呵夺更有资格来说这个话的人。

　　说明身份以后，我要说我认为中国现在的公益组织发展的很快，起的作用很大，对于他们的很多领军人物我是非常佩服的。中国的公益组织在它发展的过程中，最开始是在环保领域，在中国唤起社会各方面的关注，促进政府政策的制定起了重要的作用。近年来，随着经济社会的发展，公益组织在更广泛的领域里，在救灾、扶贫，关注弱势群体等等各个方面都起了重要作用，我这里只举一个，关于学生营养改善这个政策的制定和它实施情况，公益组织所起的作用。

　　中国农村学生营养状况不良，这个问题长时间被忽略了，我们经济发展很快，但是大家只是觉得城里改善的好，农村的情况有些人习以为常，认为一直就是这样，农村的孩子上学只吃干馒头，只吃米饭、黄豆这种情况持续了相当长时间，成为城乡差别的一个非常典型的特征。2007年，中国发展研究基金会开展了这方面的研究核试验，2010年开始，我们政府已经采取了措施，我们做了评估，2011年媒体首先介入来宣传报道，在媒体的宣传报道的同时，媒体人就行动起来，有500多位媒体人自己组织起来，邓飞他们做免费午餐，接着还有像梁树新，还有很多企业也行动起来，开展爱心厨房建设这样的行动。

　　到现在政府出台了农村学生营养改善计划，同时增加了对学生的补助。今年我们举行第三届儿童发展国际研讨会，阿玛提教授，诺贝尔奖的获得者，他就表示中国的发展这么快，这是他一开始没有想到的，中国的情况现在好于印度，国际组织看了以后也是这样认为，这么短的时间里中国取得这样的成绩是很了不得的，22个省，680个县，2600万儿童现在得到国家的补助，其中有一半也就是5万多所学校已经建立了食堂，学生可以有一顿热腾腾的午餐。这样的一个过程我们可以看到政府和公益组织之间，和媒体之间在进行着良性的互动。在这个过程里，公益组织起到了三个作用。第一凝聚社会力量帮助弱势群体。邓飞他们的项目有一万多个学生，爱心厨房所覆盖的人群也很广，也有好几万人。当然，这只能是一小部分，因为社会各方面的捐助不能解决成千上万人日常的需要，这需要政府的努力。第二，公益组织起到推动政策制定。我们曾经在内部谢了政策建议，领导也有批示，但是起到非常大作用的那还是媒体的报道，公益组织的行动，这些行动合在一起促进了政策的尽早出台。第三，公益组织起到了非常好的监督作用，无论是通过微博，或者是通过其他形式，各方对学生营养的关注是非常高度的。

　　印度他们是阿玛提和一些高级知识分子他们促使了一个活动，向最高法院提出告诉，高法判断每个学生都有享受营养餐的权利，然后变成了政府行动，这是他们的一种工作方式。在中国是通过公益组织，通过微博的力量，通过电视的力量，动员最广大群众来监督，来关注，我们可以想像，这里有680多个县，如果加上各省自己做的，将近一千个县，在实行学生营养改善计划。涉及的学校是12万所，如果没有公益组织，如果没有社会的关注，不知道会发生什么样的事情。现在偶有发生食物中毒，偶有发生资金使用成问题，但是如果我们比较所有政府的项目，如果我们比较一下印度或者其他发展中国家的情况，中国在这个项目上应当说是相当好的。

　　一方面我们看到公益组织在中国发展还不足，另外，我要说公益组织再中国发展进步非常大，而且现在公益和政府之间有一种良性的互动，这应该是将来的方向。政府欢迎公益组织这些创意创新，欢迎公益组织的监督监管。我听到领导也是这样讲的，这应该是一种很好的态度，让我们保持这样的良性互动，让我们共同推进中国公益事业的发展。我就说这些。