范福春：尽快改革期货新品种上市审批

　　经济观察网 记者巢新蕊

　　昨日，中国证监会前副主席范福春在“第八届中国国际期货大会”上指出，期货新品种上市的审批应尽快改革，审批程序应大大简化，即除证监会外其他部委不再参与期货新品种上市的审批，把审批权、选择权还给市场。

　　范福春认为，中国期货市场目前处于历史上的最好时期，同时该市场仍然是社会主义初级阶段的市场，是一个转轨中的新兴市场，它的外部环境还很不完善，它发展中面临的挑战还很严峻。要达到使期货市场内在功能充分发挥，服务国民经济、特别是实体经济的效果不断增强的预期，必须抓住深化改革这条主线，闯出一条期货市场量的发展与质的提升同步的新路子。

　　“这条新路子从哪里起步，减少行政审批，发挥市场功能是一条可供选择的途径”，范福春说，目前一个新品种上市行政审批的链条太长，耗时磨人，其大致流程是，先由期货交易所在调查研究的基础上提出初步方案，然后与证监会期货部沟通、汇报并反复磋商，取得共识后再由交易所正式上报中国证监会，证监会接到报告后要征求相关部委的意见。

　　相关部委内部也要走完从处室到司局，再到部委审批的流程，再将意见反馈给中国证监会。在征求意见的过程中，期货交易所证监会期货部还要去相关部委做相应的宣传、沟通、汇报工作。

　　“各部委同意皆大欢喜，如有不同意见还要多次沟通协调，释疑解惑”，他说，各部委原则同意之后再由证监会履行相应的报批程序，待所有程序走完之后，一个新的期货合约才能上市交易。“走完这个繁琐的审批过程少则几个月，多则按以年计，谁知其中味，不亲历者难以体会！”

　　范福春认为，上述繁杂的审批过程有其产生的历史背景。国内期货市场创建之初经历了一个遍地开花、无序发展的阶段，期货市场的内在功能还没有发挥出来，但其对经济社会发展的负面作用却暴露无遗。此后国家治理整顿，相关部委大力协同、密切配合，取得了效果，也形成了期货新品种上市要各部委协商同意方能上报的惯例。

　　“这个惯例延用至今，时移世易，如今到了急需改革的时候了”，范福春说，目前把审批权、选择权适时还给市场，各种条件已经成熟。同时他建议证监会期货部和期货业协会从转变观念入手，借鉴发达国家期货市场新品种上市的经验，修改完善期货新品种上市和退市的相关规则，把发展市场的动力、权力和责任回归市场，让期货新品种上市的选择标准和退出程序更为规范透明，把人为因素和主观判断压缩到最小程度。

　　“把一个简单的事情复杂化是官僚主义，把一个复杂的事情办简单易行是改革创新，政府和监管部门应该在改革创新上下工夫”，范福春说，这也是以实际行动落实十八大精神。

　　作者：巢新蕊